根据市委统一部署，2025年7月7日至8月29日，市委第三巡察组对市生态环境局党组进行了巡察“回头看”；10月22日，市委第三巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。经4个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改落实情况

市生态环境局党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务和全面从严治党的重要抓手，从严从实抓好整改。第一时间召开专题会议研究部署整改工作，主动认领问题、深刻剖析原因、明确整改方向，增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。成立巡察整改工作领导小组，明确责任分工、制定整改方案，形成齐抓共管的工作合力。强化跟踪问效，定期调度、定期调研，积极推进整改落实。截至2026年3月26日，巡察反馈的69个具体问题，已完成整改58个，长期整改3个，未完成整改8个。制定整改措施145条，完成整改措施132条，完成率为91%。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党组落实巡察整改主体责任情况和整改实际成效情况

1.研究整改工作不主动，缺乏坚决落实整改的政治自觉和行动自觉。

整改情况：一是接到反馈意见后第一时间局党组召开专题会议，安排部署整改工作。二是局党组召开会议研究巡察“回头看”整改落实方案和书记专题会督办问题整改落实方案，集中整改期内3次听取巡视巡察整改进展情况汇报，研究解决重、难点问题。

2.整改措施上下不一致。

整改情况：一是在制定巡察整改落实方案时，先后2次征求各单位意见建议。二是召开巡察整改培训会，进一步明确整改标准，规范整改程序。三是综合行政执法支队研究修订“三重一大”事项集体决策实施办法，规范“三重一大”事项决策管理。

3.落实整改“一阵风”。

整改情况：一是集中整改期内，局党组3次听取并研究巡察“回头看”整改进展情况，研究解决重难点问题。二是坚持集中整改期后每半年至少听取研究一次整改工作情况。三是将巡察整改情况纳入年度民主生活会内容。四是建立调度机制，先后6次调度整改进展情况、3次召开整改工作推进会，以常态化督促推动把巡察整改融入日常、抓在经常。

4.整改责任人调整不及时。

整改情况：一是在接到反馈意见后，迅速召开巡察整改专题部署会，成立整改工作领导小组，展开整改工作。二是局党组会议研究调整领导班子分工时明确，负责调整后相应单位的巡察整改工作，确保整改工作不脱节、责任链条不断档。

5.整改责任压得不实。

整改情况：一是在制定巡察整改落实方案时，先后2次征求各单位意见建议。二是组织《中国共产党巡视工作条例》，各单位在开展组织生活会时严格落实有关要求。三是建立调度机制，推动整改任务落实落细。

6.作为牵头部门，对涉及多部门协同的整改任务统筹不充分。

整改情况：印发《郑州市大气污染治理提质增效行动方案》，统筹、组织开展扬尘污染防控专项行动。开展扬尘管控督导督政，发现问题及时交办，赴相关单位开展督导督查，在全市大气污染防治攻坚调度会通报督导督查发现问题。2025年，我市PM10浓度为64.9微克/立方米，同比下降12.2%。

7.统筹协调不够有力。

整改情况：2025年3月，黄河流域警示片指出的污染环境问题已通过省厅销号验收、销号。

8.持续整改期的整改台账及报告均未上党组会研究。

整改情况：一是专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，掌握有关要求，强化思想认识。二是局党组定期听取研究以往巡视巡察反馈问题整改落实情况。

9.2025年巡察持续整改进展情况报告显示“已完成所有问题整改”，巡察组通过实地核查发现，67条整改措施仍有13条未完全落实到位。

整改情况：收集梳理13条未完全落实到位的整改措施，制定单独整改措施台账，通知各单位将未完成的整改措施与巡察“回头看”反馈整改一体推进落实，截至目前，13条未完成的整改措施已完成11条，剩余2条持续推进。

10.省委巡视上下联动黄河流域专项巡察反馈“农村污水处理设施运行率不高”问题，个别农村污水处理站仍处于停运状态。

整改情况：一是加强设施运维监管，对具备条件的农村生活污水处理设施，根据实际情况安装流量计、视频监控或智能电表等设备，提升设施动态监管效能。二是针对个别农村污水处理设施停运问题，已督促有关单位尽快完成维修整改，目前，设备运行正常。

11.2022年市委巡察组反馈“落实意识形态工作责任制不扎实”问题，仍有部分班子成员未在述职述廉述学报告提及意识形态工作。

整改情况：2025年底，局领导班子成员严格落实要求，述职述廉报告均体现意识形态工作。

12.“民主生活会普遍存在以工作建议代替相互批评情况”问题，2022年至今共召开5次民主生活会，其中4次仍“以工作建议代替批评”。

整改情况：一是局党组研究制定专题民主生活会方案，明确要求不得以工作建议代替批评。二是民主生活会召开前，局党组书记与党组成员谈话，提醒召开民主生活会时“不得以工作建议代替批评”。三是局党组召开巡察整改专题民主生活会时，严格批评与自我批评，坦诚交流、红脸出汗，实现统一思想、增进团结、推动工作的目的。

14.2021年全省南水北调中线工程水源保护区生态环境保护专项行动反馈148个环境风险源问题，至今仍有1个未完成，整改时间长达4年。

整改情况：针对存在问题，按照整改要求，拆除一级保护区内的设施，安装污水处理设施在线监控设施，升级污水处理设施工艺，尾水达到地表水Ⅳ类标准，同时，进一步细化管理，加强风险管控。

15.2022年市委巡察组反馈“统筹推进机构改革有差距，分局党组建设滞后”问题，目前分局仍缺配4名班子成员。

整改情况：2025年11月，完成分局领导班子选任工作。

16.省委巡视上下联动专项巡察反馈的“污水管网破损”问题仍未完成整改。

整改情况：2026年1月，管网完成通水调试。2026年2月，污水管网修复施工已全面完成。

（二）聚焦党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

18.存在“小进即满”思想。

整改情况：印发《郑州市大气污染提质增效行动方案》及九个专项行动方案，开展大气污染提质增效九个专项行动，持续改善环境空气质量。2025年，全市空气质量年综合指数4.087，较2020年改善22.1%，改善率在全省和全国省会城市均正排第5。PM2.5年浓度38.45微克/立方米，同比改善14.7%，首次进入全省前三。

19.美丽郑州工作推进缓慢。

整改情况：加快编制《美丽郑州建设规划纲要（2025-2035年）》及《美丽郑州建设行动方案》，完成了2轮征求意见，并通过了公平竞争审查、专家评审和宏观政策取向一致性评估，已于2025年2月9日上报。

20.工作开展过度依赖第三方。

整改情况：认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关习惯过紧日子要求的通知》《中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅 关于全面落实党政机关习惯过紧日子要求的意见》等文件精神，结合2026年预算编制工作，组织业务处室对项目经费进行压减。建立局机关第三方服务人员备案台账，由各处室向人事处备案所使用的第三方人员，完善人员管理机制。

21.缺乏问题意识。

整改情况：把“存在问题”已作为专门一部分在2025年度工作总结中予以增加，并安排专人审核把关。

22.发现问题能力不足。

整改情况：一是常态化开展业务学习，全面提升生态环境综合行政执法队伍综合素能，2025年度共开展36期全市综合执法群内绿剑环保微讲堂活动。二是强化执法装备培训，借助科技手段提升执法人员实战本领和现场发现问题能力。三是严格开展行政执法稽查，进一步规范执法行为、提升执法效能。

24.三重一大项目记录不规范。

整改情况：认真学习《中国共产党党组工作条例》和“三重一大”有关规定，掌握落实有关要求，严把材料审核关，规范会议记录，确保会议记录材料准确无误。

25.保密工作落实不到位。

整改情况：组织开展机关党员保密学习教育，进一步规范各类涉密文件登记统计。

26.指导督促解决问题不够有力。

整改情况：严格落实空气质量高值热点快速响应处置工作机制，强化24小时值班值守，发现或收到上级推送交办高值热点后，立即指导开展现场排查，迅速消除高值热点，及时反馈整改信息，实现高值热点闭环管理。

27.重点工作推进力度不够。

整改情况：按照《2025年蓝天保卫战实施方案》《郑州市大气污染治理提质增效行动方案》规定的各项任务，每月调度任务完成情况，对进展缓慢的工作任务提出工作建议，推动重点工作落实。

28.工作预判谋划不足。

整改情况：按照省下达目标要求，加强谋划统筹，对各开发区、区县（市）“十四五”空气质量改善目标进行分解，督促各开发区、区县（市）按时序完成目标。

29.个别工作进展缓慢。

整改情况：组建专业技术团队，细化任务分工、压实工作责任，分别于2025年5月、9月高质量完成平水期和丰水期水生态环境现场调查。2025年12月按期启动枯水期水生态环境调查，已全面完成现场调查作业，采集的各类样品已开展检测分析。

31.应急处置能力不足。

整改情况：对应急演练的机制进行梳理，开展市级及局本级突发环境事件应急预案立项工作，组织“冬季低温雨雪冰冻灾害暨元旦节前突发环境事件应急练”，不断提升应急处置能力。

32.应急物资储备与使用有风险。

整改情况：组织分局提交应急物资基础信息，构建起部分区域的应急物资信息数据，为后续实现全市资源共享与统一调度奠定基础。与有关应急救援企业签订应急物资储备调用协议，落实好有关要求。

33.舆情应急处置制度不健全。

整改情况：依据上级规定，健全完善有关制度机制，并在日常工作中严格落实。

34.制度更新严重滞后。

整改情况：已修订完善9项滞后的文件规定，下一步根据工作需要及时更新完善其它制度。

35.个别新建制度落地困难。

整改情况：按反馈意见，修订相关制度，明确分工、责任，推进工作落实。

36.对群众反映的生态环境问题重视不够，未针对群众信访反映突出问题进行研判分析，导致同一类问题反复发生。

整改情况：针对信访高发问题等建立了分析研判制度，依托微博等平台宣传有关政策，做好宣传工作。开展企业调查帮扶，重点宣传相关规范和政策，解读合规意义，助力企业规范管理、合规运营。

（三）聚焦党组落实全面从严治党“两个责任”情况

38.推动下级党组织落实责任不到位。

整改情况：一是召开2026年度全面从严治党工作会议，安排部署工作任务。二是严格落实“一岗双责”，指导下级党组织开展党建工作。三是对下级党组织党建工作情况开展考核。四是开展党建工作调研检查，全面了解掌握分局党建工作情况，推动基层落实党建工作。

39.未形成严的氛围。

整改情况：组织学习《中国共产党纪律处分条例》等法规要求，通报负面典型案例，严肃查处违规违纪行为，开展以案促改和开展违规经商办企业清理整改。

40.局机关纪委履行监督责任不到位，很少主动开展监督，日常监督工作中有为难情绪，近3年仅主动监督并下发通报1次。

整改情况：专题学习相关规定，进一步掌握工作要求。及时回复科级以下党员干部党风廉政意见。主动开展2026年元旦、春节期间正风肃纪监督检查。

41.存在违反中央八项规定精神现象。

整改情况：认真开展中央八项规定精神学习，结合年度民主生活会对深入贯彻中央八项规定精神学习教育查摆问题进行梳理，常态常效推进问题整改落实。

42.“过紧日子”思想树得不牢。

整改情况：一是组织安排全局机关人员文印培训，切实做到机关人人会排版、会出文件。二是根据国家有关规定，结合实际情况，降低文印室现有人员薪资，逐步清退。

43.落实为基层减负有差距。

整改情况：一是组织学习2025年以来中央、省、市基层减负典型问题、《整治形式主义为基层减负工作动态》，对照基层减负典型问题和我市负面清单内容，认真落实减负要求。二是组织召开整治形式为基层减负工作会议，安排工作、提出要求，减少对基层单位的影响。三是严格落实会议要求，严禁随意扩大参会范围。

44.政策执行层层加码。

整改情况：一是下发通知明确市县、市直部门各级职责，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，各司其职、协作联动。二是严格落实差异化减排，对污染排放量大的水泥、砖瓦窑严格落实错峰生产，对绩效评级企业实施差异化管控。三是将禁止层层加码管控纳入2026年综合考评工作，树立正确导向，依法依规、精准审慎实施管控措施。

45.作废通知依然执行。

整改情况：下发通知再次重申作废通知，同步督促各分局梳理现行执行的各类文件通知，及时清理作废、失效文件，杜绝类似问题再次发生。

46.立项随意无依据。

整改情况：一是不再委托第三方实施该护服务项目。二是在2026年预算编制工作中，对预算内实施项目进行事前绩效评估，对项目委托第三方的必要性和可行性进行评估，并对资金测算进一步压减。

47.调研比选不规范。

整改情况：一是制定印发《郑州市生态环境局自行采购管理办法》。二是财务处联合机关纪委严格组织调研比选相关工作和材料留存。

48.项目实施方案造假。

整改情况：一是加强实施方案审核，采取经办人审核、处室集中审核的形式，保障实施方案的准确无误。二是对近三年的实施方案进行电子档案归集整理，并安排专人负责审核工作，确保实施方案准确报送。

49.项目“未签先定”。

整改情况：一是对项目采购资料进行梳理，分析了合同签订滞后的原因。二是组织学习项目和采购管理规定，掌握采购流程和要求，严格落实采购制度要求。三是对于政府采购项目在采购文件一般性审查前已要求局法律顾问对合同进行审查，确保合同规范，对所有采购项目，在签订合同以前严格落实合同审核流程，做到审核必签字。

50.项目合同内容与采购文件不符。

整改情况：进一步加强项目服务合同审核，截至目前，已签订的项目合同内容均与采购文件内容保持一致。

51.合同履约监管不力。

整改情况：一是停止实施该项目。二是日常严格监管中标单位按照合同要求开展技术服务工作。三是在新采购项目的合同中细化相关违约条款，明确合同违约责任，告知中标单位履约义务，强调履约重要性，发现违约问题及时约谈中标单位，情节严重按照合同依法处理。

52.公章使用不登记。

整改情况：2025年12月起，统一管理处室印章，建立登记管理使用台账，规范登记使用。

53.经费审批走形式。

整改情况：一是已按照要求将超合同金额支付的费用退回市财政局账户。二是结合财政局关于财务一体化系统上传项目经费支出要求、附合同等附件的相关要求，在项目支出时严格对照合同约定，确保经费支出准确。

54.违规签合同。

整改情况：一是废止违规合同。二是举一反三开展自查，未发现其他购买服务合同超过3年的情形。在后续的合同签订中，将严格按照《郑州市生态环境局合同管理办法》，由局财务处、法规处、机关纪委对合同的金额、支付方式及合法性、合规性进行会签，使合同符合《民法典》的相关条款，维护我局在经济活动中的合法权益。局财务处已结合项目采购过程建立合同管理联络机制，对合同约定的支付进度进行及时调度，对已完成的项目严格按照合同组织履约验收，坚决杜绝合同超期履行。

55.内审部门未单列。

整改情况：调整部门职责分工，内部监督审计工作由机关纪委牵头组织，不再由财务处承担。

57.固定资产闲置。

整改情况：对闲置固定资产进行集中保管，根据工作需要，合理计划下发使用，并做好登记备案管理。

59.公务车燃油费管理不规范。

整改情况：一是组织了车管人员认真学习《郑州党政机关公务用车管理实施办法》，严格落实文件要求。二是建立了公车一车一卡台账，定期复核单车油料使用情况。三是严格油料审批管理，坚决杜绝类似问题出现。

（四）聚焦党组落实新时代党的组织路线情况

60.未充分发扬民主。

整改情况：一是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《郑州市公务员职务与职级并行制度实施方案》。二是开展职级晋升谈心谈话工作，了解大家意愿和想法。三是出台规章制度前广泛征求意见建议，充分发扬民主。

61.日常管理宽松软。

整改情况：一是修订完善印发了《关于印发机关事业单位工作人员请销假制度的通知》，并严格落实。二是开展作风整顿，加强日常管理。

62.人员借调不规范。

整改情况：一是对机关借调人员进行摸底，针对借调程序存在的问题进行整改，并督促局属单位对借调人员程序管理方面进行自查，完善相关手续。二是修订完善印发了《关于印发机关借调人员管理办法的通知》并严格落实，实现常态化管理。

63.未落实回避规定要求。

整改情况：一是组织传达学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《郑州市公务员职务与职级并行制度实施方案》，进一步掌握人事任免议题会议组织程序。二是制定印发党组工作规则，对党组会议议题回避要求进行明确并严格落实。

68.支部书记能力不足。

整改情况：一是完成支部换届并调整党支部书记。二是组织开展党支部书记暨党务工作者能力提升培训班。三是每月下发学习内容，常态化学习党的创新理论和有关法规等。四是每季度开展党建工作检查，常态化提升支部书记能力素质。

69.“三会一课”走过场。

整改情况：一是组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，掌握“三会一课”落实要求。二是组织开展党支部书记暨党务工作者能力提升培训班，同时对局属基层党组织“三会一课”落实情况进行季度检查，进一步提升基层党建工作标准化规范化建设水平。

三、对集中整改期内未完成整改的任务，采取的重要举措和取得的阶段性成效

（一）聚焦党组落实巡察整改主体责任情况和整改实际成效情况

13.混编混岗现象突出。

整改情况：印发借调人员管理办法，规范人员借调秩序，加强借调人员管理，逐步减少混编混岗人员。

17.全市污水专项规划编制工作和全市主要河流和重点湖泊入河湖排污口的溯源和整治任务仍未完成。

整改情况：一是通过发督办函、定期调度、召开推进会等形式推进污水专项规划编制工作，4个市（县）已完成，其他2个市（县）的编制工作正加紧推进。二是加大力度推进未完成整治排污口加快工作进度，截至2025年底，11个未完成整治的排污口全部整治完成。

（二）聚焦党组贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署情况

23.调研工作弄虚作假。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组规则》，进一步掌握有关规定要求。二是2025年度理论学习中心组成员调研报告已完成审签。

30.乡镇污水处理厂在线监控未做到全覆盖。

整改情况：一是强化财政保障，加大督促推进力度，推进设施提升改造。二是推进管网改造，规范尾水排放，针对雨污管网混接、管网升级改造滞后等问题，督促相关单位加快推进污水处理排水管网改造工程。三是补齐监控短板，实现数据有效上传，针对相关污水处理厂在线监控故障、数据缺失问题，推动在线监控设备全面更换，实现水质数据实时有效监测。

（三）聚焦党组落实全面从严治党“两个责任”情况

37.履行管党治党责任意识不强。

整改情况：一是局党组研究专题民主生活会方案，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入专题民主生活会会前学习内容组织学习。二是待上级印发有关文件后，依据规定制定局党组年度全面从严治党主体责任清单和任务安排，经局党组研究印发并抓好落实。

56.固定资产账实不符。

整改情况：一是对历史遗留的固定资产账问题，加紧与有关单位对接，查找凭证，及时进行资产核销。二是2025年12月，监测和安全中心已完成资产划转及新购置资产入账工作。

58.局机关固定资产配置超标。

整改情况：下发通知要求全对非国产办公终端回收封存。下步按要求上交或报废。

（四）聚焦党组落实新时代党的组织路线情况

64.专业化程度低。

整改情况：一是加强专业人员招录，2025年11月完成2026年度公务员招录计划报送。二是定期做好管理岗和工勤岗向专技岗转岗工作，提高专业技术人才比例，2026年拟转岗人数31人。

65.岗位长期空缺。

整改情况：已完成分局4名空缺岗位职数配备，下一步，将梳理市局机关和局属单位空缺职数情况，根据局党组统一安排部署，逐步完成干部选任工作。

66.结构老化严重。

整改情况：一是综合执法支队已启动优秀年轻干部选拔培育工作，重点筛选实绩突出、群众认可、能力过硬的年轻干部进行重点培养，对快到龄的领导班子成员有序推进到龄转岗相关工作，逐步优化干部队伍年龄结构。二是拟定机关科级干部调整方案，待进一步理清市局机关中层领导干部有关情况，结合局机关实际岗位，做好干部调整使用工作。

67.任职不规范。个别干部身份不符合岗位要求。

整改情况：一是对身份不符合岗位要求的干部聘岗情况进行公示，后续按照规定完成岗设等手续。二是对机构改革情况进行调研了解，待政策明确后，做好超配领导职数的消化工作。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化理论武装，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作和全面从严治党的重要论述和指示批示精神，认真落实党中央和省委、市委关于巡视巡察整改的新部署新要求，持续深化对巡察整改重要意义的认识，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来，以高度政治自觉推动整改后续工作落地，切实把巡察整改作为头等重要的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）持续压实整改责任，紧盯问题不放。牢固树立“整改永远在路上”的意识，以常抓不懈的态度巩固整改成效。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对未完成的整改任务，进一步强化调度督办，确保各项任务按期整改到位。对于需要长期坚持的整改措施，不松劲、不减压，坚持常态化推进、制度化落实，确保取得实效。

（三）持续深化成果运用，服务中心大局。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡视整改中行之有效的好做法、好经验固化为制度规范，着力从源头上堵塞漏洞、防范风险。注重结合融合，紧扣中心工作，自觉将整改成效体现到深入打好污染防治攻坚战的具体行动上，体现到持续改善全市生态环境质量的目标任务上，不断提升人民群众对生态环境的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：67189360。

邮政地址：郑州市中原中路71号郑州市生态环境局。

电子邮箱：zzhbjgdw@163.com。

                      中共郑州市生态环境局党组        

                          2026年3月24日