2018年11月8日至26日，省委省政府第三环境保护督察组对郑州市开展了环境保护督察工作；2019年2月25日，督察组向我市反馈了督察意见。郑州市委市政府高度重视，坚持以此次省委省政府环保督察反馈意见整改落实为契机，以习近平生态文明思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，进一步完善措施，夯实责任，全市各级党委政府及各部门进一步强化“党政同责、一岗双责”意识，加大履职尽责、失职追责的力度，全力推进各项环境保护重大决策部署落实，全市环境质量积极改善。按照省委省政府环保督察反馈意见，我市共7个方面47个整改问题，截至目前，12个已经完成、长期坚持，11个基本完成、长期坚持，15个已经完成，9个完成阶段性整改任务、按照时间节点持续推进。现将有关情况公开如下。

一、提升思想站位，坚持高位推动反馈意见整改落实

郑州市委市政府认真对照省委省政府第三环境保护督察组反馈意见要求，统一思想认识，着力提升各级各部门做好生态环境保护的信念。全市各级党委（党组）树立践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设全过程。坚持把生态环境保护列为全市经济社会发展四项重点工作之一，把生态建设和环境治理放到更加突出的位置。增加市委党校和行政学院生态文明教学内容，利用各类媒体开展生态文明教育，引领全社会绿色发展和生态文明理念。郑州市委市政府严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，市委市政府主要领导对环境保护督察整改工作负总责，成立了由市委书记、市长任组长的郑州市环境污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市环保督察整改工作，设立了整改推进工作组、追责问责组、信息宣传组，全力推动反馈意见整改落实。各县（市、区）和相关委局均成立了相应的组织机构，制定了本地区、本部门、本行业整改方案，保证整改工作扎实有序开展。市委市政府先后多次召开整改工作推进会，及时研究整改工作中的难题；从市发改委、市生态环境局、市城管局、市水利局、市建设局等部门抽调专业力量集中办公，加强调度督导，形成全市“一盘棋”的工作合力，强力推进各项整改措施落实。

二、强化问题导向，突出重点推进反馈意见整改落实

郑州市委市政府按照省委省政府环保督察反馈意见，细化任务分工，全力以赴，逐项抓好整改落实。

一是严格落实“党政同责、一岗双责”，着力解决思想意识不到位、体制机制不完善的问题。郑州市委市政府不断增强做好省委省政府环保督察整改工作的行动自觉，切实把生态文明建设工作摆上重要位置，出台了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”。全市各级各部门进一步树立绿色发展理念，坚持落实领导干部生态文明建设责任制，以省委省政府环保督察反馈意见整改为切入点，努力解决“党政同责、一岗双责”落实不到位、压力传导存在盲区等问题，坚决贯彻落实好“三管三必须”，严格对照生态环境保护责任清单层层抓落实。2019年6月27日，召开市委常委会会议，专题研究了全市环境污染防治和生态环境建设工作；2019年7月29日，市委市政府组织召开全市大气污染防治工作推进会，要求全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻领会把握“绿水青山就是金山银山”，把打好污染防治攻坚战作为底线要求，保持定力、拉高标杆，力争郑州的环境质量在北方城市中走前头、过得硬。2019年上半年，先后组织了贾鲁河综合治理工程、扬尘污染治理、城市环境综合整治提升、防汛工作等调研活动或工作会议，以更大的力度推动工作，让各级责任更加明晰，让人民群众更好地享受绿色发展带来的实惠。

二是强力推进环境污染防治攻坚，着力解决结构性污染重、部分环境问题突出的问题。郑州市委市政府高度重视生态环境治理工作，坚持靶向治疗、系统治理，举一反三、标本兼治，以环境污染治理为抓手推进经济发展转型、新旧动能转换，加快产业结构、能源结构、运输结构和用地结构的调整，推进生态环境持续改善。大气污染防治攻坚紧紧围绕四大结构调整，先后出台了大气攻坚“1+12”专项方案、强化攻坚“1+9”专项方案，突出难点发力。加快调整能源结构，新力电厂5台20万千瓦机组全部关停，对新密裕中电厂、国电荥阳电厂实施供热改造，加快建成区集中供热工程建设，“双替代”扎实推进。加快调整产业结构，大力推进12家重污染企业搬迁；出台工业企业绿色绩效评价办法，制订鼓励或约束政策，对所有企业实施分类管理，倒逼传统高排放企业退出市场。加快调整交通结构，建设市区物流通道3条，申报国家、省级多式联运示范工程7家。加快调整用地结构，整治露天矿山扬尘，加快推进种植业结构调整，2019年上半年已累计发展环城都市生态农业32万亩。水污染防治攻坚紧紧围绕水质改善，先后出台了《郑州市关于打赢水污染防治攻坚战的意见》《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划（2018-2020年）》《郑州市2019年水污染防治攻坚战实施方案》，编制了《贾鲁河水质提升方案》《双洎河水质提升方案》《颍河水质提升方案》，新建郑州新区、南三环、马寨等污水处理厂6座，新增污水处理能力134万吨/天，市区建成区污水处理能力达到194万吨/天，基本实现建成区生活污水全收集全处理。实施贾鲁河综合治理工程；完成郑东新区生态河流与龙湖、龙子湖、如意湖的联通；开工建设环城循环水工程，实现市内5条生态河道的生态水循环利用；启动牛口峪引黄工程、石佛沉沙池蓄水工程、中水利用三环中水管网建设工程，生态调水约100万立方米/日。构建市、县、乡、村四级河长组织体系，开展河流清洁百日行动、入河排污口规范整治、非法采砂整治等活动，河湖面貌稳步提升。开展饮用水源地环保专项行动，30项问题全部提前整治到位；开展黑臭水体环保专项行动，市区建成区4个黑臭水体全部完成消除，国家城市黑臭水体巡查组给予充分肯定。开展造纸、印染等行业集中整治，工业污染得到有效控制；市控以上重点排水企业全部安装自动监控设施，实现24小时全监控；开展地下水污染防治，606家地下油罐防渗改造全部完成。土壤污染防治攻坚深入贯彻落实《土壤污染防治法》，坚持以改善土壤环境质量为目标，出台了《郑州市净土保卫战三年行动计划（2018-2020年）》《郑州市2019年土壤污染防治攻坚战实施方案》《郑州市农业农村污染防治攻坚战实施方案》；持续开展全市农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查信息采集，初步摸清全市土壤污染现状；加强涉重金属行业治理，建立全市涉重金属企业全口径清单，基本实现重金属排放零增长；严控建设用地风险，动态更新疑似污染地块名录，排查确定疑似污染地98块、污染地块3块，加强污染地块再开发利用准入管理；全面推进农用地分类管理，完成耕地土壤环境质量类别划定，有序开展受污染耕地安全利用；强化养殖业污染防治，全面完成禁止养殖区、限制养殖区和养殖区划定工作，全市大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%；加快推进矿山生态环境治理恢复试点、城市生活垃圾分类管理和固体废物综合利用；开展全市4家尾矿库排查综合整治，强化尾矿库安全监管和辐射安全监管。

三是强化督导考核依法问责，着力解决整改不严不实、重点工作推动不力的问题。2019年8月16日，郑州市委常委会召开会议，传达学习中央政治局会议、中央政治局第十六次集体学习会精神，研究郑州市贯彻落实《中央生态环境保护督察工作规定》工作；2019年8月5日，郑州市政府常务会议组织学习贯彻落实《中央生态环境保护督察工作规定》。印发了《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市贯彻落实省委省政府第三环境保护督察组反馈意见整改方案的通知》（郑办〔2019〕18号）》，明确了整改任务清单及责任分工，逐项任务明确领导责任、监管责任、主体责任、整改时限、整改目标、整改措施；市整改办坚持周调度、旬报告、月小结制度，采取发函提醒、通知督办、现场核查等方式，紧盯重点问题加快推进解决。市纪委监委认真查办省委省政府第三环境保护督察组移交的生态环境损害责任追究问题，依规对1个县、1个区、14人进行了问责。印发《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市大气污染防治攻坚工作考核办法(暂行)>的通知》（郑办文〔2019〕84号），对各县（市、区）以空气质量考核为主，市直相关单位以各单位承担大气污染防治重点工作为主，坚持将考核结果与单位年度绩效考核结果挂钩，建立奖优罚劣机制。印发《中共郑州市委办公厅 郑州市人民政府办公厅关于印发<郑州市大气污染防治攻坚战责任追究实施办法（暂行）>的通知》（郑办文〔2019〕85号），问责范围包括全市各级党委、政府及其有关部门县处级及以下领导和工作人员，对责任单位的处理方式包括检查、通报等，对责任人的追究方式包括约谈、诫勉、组织处理、党纪政务处分等，进一步强化责任和压力传导。出台《郑州市城市河流水质排名制度》《郑州市水污染防治攻坚战考核奖惩制度》《郑州市2019年土壤污染防治攻坚战考核办法》，推动攻坚任务落实。市委督查室牵头组建专项督导督查组，把督职能部门充分履职与督县（市、区）属地管理相结合，把督政府主体责任落实与督工矿企业社会责任落实相结合，确保各项工作任务落到实处。

三、注重标本兼治，持续巩固反馈意见整改落实成果

生态文明建设永远在路上，郑州市委市政府树牢“四个意识”，持续把省委省政府环保督察整改工作作为重大政治责任和政治任务，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署要求，全力抓实抓好各项整改工作任务的落实，确保全面彻底整改到位。

一是坚持治理思路向系统化转变。郑州市委市政府认为，生态环境建设是一项利国利民的系统工程，必须要加强顶层设计。制定了《关于全民行动坚决遏制大气污染的意见》，从明确目标标准、牵头组织推进、强化督导考核、严肃责任追究等方面做好顶层设计；出台了《中共郑州市委郑州市人民政府关于落实环境保护“党政同责、一岗双责”的意见》，压实各级党委、政府的领导责任和部门的行业牵头责任；印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》和大气、水、土壤污染防治三年行动计划，对今后三年生态环境保护工作作出安排部署；将节能减排、环境质量等目标作为市、县经济社会发展约束性指标，将环境污染治理纳入考核评价体系，所占权重达到18%以上，并作为各级党政领导班子和班子成员综合目标考核的重要内容；严格环保目标管理，对考核评先实行“一票否决”。

二是坚持治理水平向精细化转变。大气污染防治方面，对全市4000余个施工工地实施“8个100%”精细化管理，针对不同类型工地，在各个施工阶段明确具体的扬尘治理标准；深化绿色工地制度，评选绿色工地50余家，发挥示范引领作用；工业企业深度治理实施“一企一策”，对大气污染重点排放行业开展烟气超低排放示范工程建设，对全市所有工业企业实施无组织排放深度治理。水污染防治方面，“治、护、建、管”多措并举，强化工业企业监管，实施重点行业提标治理；做好水源地保护，开展全市县级以上集中式饮用水水源地规范化建设和南水北调总干渠（郑州段）隐患排查整治；持续开展生态水系建设，开展贾鲁河、索须河、双洎河等河流生态治理，打造水清河美生态水系；加快推进污水处理设施建设，实施现有污水处理厂提标治理；加强面源污染管控，打好城市黑臭水体治理、全域清洁河流和农业农村污染防治攻坚战役。土壤污染防治方面，建立污染地块土壤环境管理联动机制，推进农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地调查；建立重点监管企业土壤环境自行监测和监督性监测，完善污染地块名录和疑似污染地块名单，有序推进土壤污染防治。

三是坚持治理范围向全覆盖转变。扬尘治理向城郊扩大，开展城乡结合部净化行动，排查整治城乡结合部污染源，硬化道路542条，绿化面积614.31万平方米；对全市所有涉气工业企业实施监控全覆盖；2019年绕城高速内建设成为无燃煤区，2020年内全市域散煤清零；对已取缔的239处散煤销售点进行动态监管，严防死灰复燃；全市9家清洁型煤生产供应中心、48家配送网点，2019年上半年累计生产清洁型煤2.2万吨，累计销售2.1万吨，实现全市乡村64.82万户全覆盖。

四是坚持监管执法向多方位转变。实施环境执法、信用评价、联合惩戒，多方位压实企业环保主体责任，倒逼企业严格落实环保标准。2019年截至目前，立案查处工业企业环境违法案件1030起，下达行政处罚决定书1030份，罚款2994余万元，实施查封、扣押案件17起，移送公安机关案件6起；严格扬尘监管，累计立案2118起，罚款5827.59万元；开展渣土车联合执法，查处违规车辆1550余台，立案1485起，罚款880.71万元；强化督导督查，开展无人机巡检，实施信用评价联合惩戒，对得分低于60分的一律纳入信用“黑名单”，2019年上半年已纳入环保信用失信项目13项、涉及环保信用失信企业26家，环保信用警示项目46项、环保信用警示企业114家。