各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为进一步严明工作纪律，加强人员管理，转变工作作风，提高工作效能，打造对党忠诚、纪律严明、本领过硬、勤奋敬业、干净担当的环境污染防治攻坚战督导督查工作队伍，结合我市实际，现就在市级环境污染防治攻坚战督导督查队伍中组织开展作风纪律大建设活动有关事宜通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述以及省委、市委关于作风纪律建设的有关要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以纪律规范大教育、作风纪律大排查、体制机制大建设、监督约束广覆盖推动市级环境污染防治攻坚战督导检查队伍作风纪律建设不断向纵深发展，使督导督查队伍素质有新提升、作风有新气象、工作有新成效，为打赢全市环境污染防治攻坚战提供坚强有力的组织保障。

二、涉及对象

此次作风纪律大建设活动的主要参与对象为市环境污染防治督导组、市控尘办、市降低氮氧化物督导组、市非道路移动机械联合执法组、渣土车综合整治联合执法组等具有市级环境污染防治攻坚战督导督查职能的各支队伍及其全体工作人员。

三、目标任务

此次作风纪律大建设活动，要围绕“对党忠诚、为民情怀、职业坚守、过硬本领、严格执法、干净担当”这一主题，从六个方面入手，重点解决好督导督查队伍中存在的“庸懒散”、“奢私贪”和“吃拿卡要”、“蛮横冷硬”等现象和行为。

（一）思想意识方面。重点解决以下问题：能否正确把握正确的政治方向、能否不断增强理论、业务知识学习的主动性、自觉性；能否认真贯彻市委市政府的重大决策部署；能否围绕当前工作重点，积极谋划、狠抓落实；能否从找“毛病”意识转变成帮助解决问题意识；能否改变思想僵化、自我封闭、按部就班、缺乏创新精神等问题；能否认真学习所从事领域业务知识，真正做到“干一行、爱一行、专一行”，成为该领域“门内汉”，切实将爱岗敬业、无私奉献的精神发扬到工作中去。

（二）贯彻执行方面。重点解决以下问题：工作落实是否到位，安排的重点工作是否落实；是否存在对市委市政府的重大决策和重要部署贯彻执行不力、阳奉阴违；是否存在有令不行、有禁不止；是否存在不顾大局，搞上有政策、下有对策、损害群众利益的问题；是否存在作风漂浮、不思进取、敷衍应付等问题；是否存在工作有措施无落实、有目标无考核、有布置无结果、有始无终、虎头蛇尾现象。

（三）责任意识方面。重点解决以下问题：工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲现象；遇事怕担风险、怕得罪人、怕出事，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，工作推进迟缓；对急、难、险、重任务，缺乏敢啃硬骨头、敢涉险滩的精神，怕担责任，该决策不决策、该推进不推进、该落实不落实等现象。

（四）工作作风方面。重点解决以下问题：工作推进效率低、时间观念差， 出工不出力，敷衍行事，不能及时按要求完成工作任务；对群众反映的突出问题，或涉及面广、解决难度大的问题“绕道走”，推诿扯皮，解决不到位。

（五）遵章守纪方面。重点解决以下问题：纪律观念淡薄、自由散漫的问题；造谣生事、拨弄是非、破坏和谐的问题；人心不顺、风气不正、拉帮结派、扯皮内耗、闹不团结等问题；违反廉政纪律，以权谋私，“吃、拿、卡、要”，以明示或暗示的方式向被督导检查对象索贿，出入私人会所，接受被督导检查对象的吃请、礼金、有价证券的问题；遵守纪律不严，上班迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、通讯不畅，工作期间干与工作无关事项等问题。

（六）规范督查方面。重点解决以下问题：督导检查过程中是否严格执行举止标准、用语标准、流程标准、作风标准等督导检查规范；督导检查是否严格、规范、公正、文明，是否侵害公民、法人和其他社会组织合法权益；是否存在无证执法、不亮证执法、单人执法；是否通过文字、音像等记录方式对督导检查程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等督导检查整个过程进行跟踪记录等问题。

四、主要措施

各单位要按照文件要求，结合自身实际，切实抓好纪律规范大教育、作风纪律大排查、体制机制大建设、监督约束广覆盖等工作。

（一）开展纪律规范大教育

1、各单位要按照本通知要求，召开全体干部职工动员大会，对此次活动的开展进行全面安排和部署，让所有人员明确此次活动的目的、意义、措施、要求，动员全体干部职工高度重视、积极参与到活动中来。

2、定期开展纪律规范集中学习活动，组织干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面从严治党的相关精神，学习领会中央八项规定及省委、市委关于作风纪律建设的相关要求，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等中央和省委、市委关于廉政建设的相关制度及规范性文件。

3、定期开展警示教育活动，通过通报典型案例、宣读处分决定和忏悔录、参观廉政建设展览、警示提醒谈话等形式，让全体干部职工进一步强化作风纪律意识、筑牢思想防线。

4、定期召开作风纪律座谈会、廉政谈话会等会议，通过组织重要岗位或高风险岗位人员表态发言、单位领导上党课等形式，营造作风纪律建设的浓厚氛围。

5、各单位通过室内制作张挂作风纪律提醒牌、办公桌摆放作风纪律提醒卡等形式，时刻提醒全体干部职工加强作风纪律建设，做到自警、自律、自重。

（二）开展作风纪律大排查

1、各单位组织干部职工对照本通知提出的六个方面的问题，认真开展自查，从思想上、工作上、生活上对标入座，将自身存在的问题查清查透，并深入剖析存在问题的原因。

2、各单位要指定不承担一线督导督查任务的人员，定期走访本单位督导检查过的企业代表，排查本单位及本单位工作人员在作风纪律方面存在的问题。

3、在自查和征求意见的基础上，各单位组织干部职工针对存在的问题制订整改措施，对不能立即整改的问题要建立问题整改台账，明确整改时限；同时，各单位也要在认真梳理的基础上，找准本单位存在的共性问题，有针对性的制订整改措施并建立问题整改台账。整改台账要做到一周一回顾、一月一小结，做到不整改彻底不销号。

4、定期开展作风纪律建设回头看活动，及时排查在作风纪律方面出现的新情况新问题，努力把问题消灭在萌芽状态。

（三）开展体制机制大建设

1、各单位针对排查或暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，真正找到制度管理方面存在的漏洞。

2、以问题为导向，尽快健全和完善内部管理制度、督导检查流程、处罚处理程序等贯穿工作全环节的制度体系，强化对关键岗位和关键环节的监督管理，促进作风建设和监管工作的制度化、规范化，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。

3、建立高风险岗位管理制度，编制权力运行流程图，从选人用人、日常监管、岗位轮换、失职追责、违纪追究等各方面扎紧制度的篱笆。

4、针对工作中出现的新情况新问题，结合上级的新精神新要求，及时建立健全各项制度规范，实现体制机制常立常新。

（四）推进监督约束广覆盖

1、为加强对市级督导督查队伍的外部监督力度，全市统一设立环境污染防治攻坚督导督查队伍作风纪律问题举报专用邮箱zz12369110@163.com。各单位要把此邮箱印制或书写在执法检查过程中开具的交办单、执法建议书等书面文书醒目位置，或以印制发放作风纪律监督卡、宣传单等形式向企业发放宣传，便于社会各界参与监督。

2、各单位要通过聘请义务监督员、定期走访管理服务对象、召开管理对象座谈会等方式，主动邀请管理对象参与本单位作风纪律建设监督工作，拓宽外部监督渠道。

3、强化内部监督，实行督导检查两人以上组团、交办单执法单两人以上签署，单位醒目位置设置作风纪律问题举报箱等形式，推进督导督查全流程可监管、公开化。

4、推进督导督查工作标准和流程、发现问题处理情况等基本信息公开，自觉接受社会监督。

5、对群众举报并查实的作风纪律问题，要在一定范围内将问题基本情况、调查处理结果及时进行公开，增强社会监督的公信力。同时，确保举报人的信息不被泄露，合法权益不受侵害。

五、有关要求

（一）提高认识，加强领导。作风纪律建设事关督导督查工作全局。各单位要切实提高思想认识，把严明作风纪律作为一项重点工作，摆上突出位置，按照文件要求认真抓好作风纪律建设活动。各单位负责人是作风纪律整顿活动的第一责任人，要履行好“一岗双责”责任。党员干部要以身作则，率先垂范，既要抓好本单位的活动，又要切实把自己摆进去，带头转变工作作风，模范遵章守纪，着力形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

（二）周密组织，落实责任。各单位要统筹谋划，精心组织，从组织领导、工作保障、督促检查等方面采取有力措施，确保作风纪律建设活动各项举措落到实处。要突出重点，结合工作特点，突出抓好对关键部门、关键岗位干部纪律作风的集中整顿。要进一步强化监督检查，规范权力运行，推进依法督导检查，提高工作效率，提升督查工作水平。对作风纪律建设关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个不放过”，即原因分析不透不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对活动敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位，市攻坚办将予以全市通报批评。

（三）强化执纪，严管重处。各单位要加大明察暗访力度，定期不定期对干部职工工作纪律、服务质量、工作效率等情况进行监督检查。要敢于问责，对工作效能低下、服务质量不高、工作纪律执行不到位、造成不良影响的，及时纠正并通报，严格按规定追究相关人员责任；对有禁不止、有令不行，特别是群众实名举报的工作人员故意刁难、滥用职权、以权谋私等问题，一经查实必须依法依纪严肃处理、决不手软。

（四）探索创新，增强实效。作风纪律建设永无止境。各单位要结合自身实际，在完成作风纪律建设活动规定动作的同时，采取灵活多样的形式和手段增强活动成效。要探索推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治的常态化工作机制。

各县市区、管委会，市直机关各有关单位可根据自身实际，采取切实有效措施，进一步加强各级环境污染防治攻坚战督导督查队伍作风纪律建设。

                          2019年4月18日