为贯彻落实省、市相关工作要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续营造建设更高水平平安郑州、法治郑州的浓厚舆论氛围，即日起，郑州市委政法委在“郑州政法”公众号开设“深化‘三零’创建 建设平安郑州”专栏，全方位报道各级各部门深入贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建工作的鲜活经验。集中呈现全市把党的二十大工作报告具体要求转化为忠诚担当、履职尽责的生动实践。深度挖掘不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感征程上的先进典型。

核心提示：

全省“三零”平安创建工作动员部署以来，郑州市把此项工作，作为提升市域社会治理能力、建设更高水平平安郑州的固本强基之举、创新实干之策，积极探索、勇于创新，高位谋划、快速推进，取得了阶段性成效。广大群众安居乐业的环境进一步得到优化，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步增强，平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。目前，平安社区（村）创建达标率为76.46%，企事业单位达标率为95.41%，均完成省定目标。新郑市、金水区的三零创建经验被省委政法委在全省范围内推广。

明思路，制定治本之策

通过深入贯彻落实楼阳生书记在全省平安建设会议上的重要讲话精神，全市自觉把“三零”平安创建工作作为提升治理体系和治理能力现代化、实现本质安全、长治久安的重大举措和治本之策，纳入党政“一把手”工程，列入市域治理现代化试点工作全盘谋划、一体推进。借鉴先进城市“三零”平安创建经验做法，收集市直单位、县区的意见和建议，按照贴近实际、利于操作、便于推行的原则，制定下发了《郑州市深入开展平安村(社区)、企事业单位创建工作实施方案》，同时研究制定了《郑州市平安村(社区)、企事业单位创建工作机制（试行）》，把“三零”平安创建“由谁来抓、抓什么、怎么抓、抓到什么程度”四个维度逐一进行了明确。

各区县（市）分级召开了创建主体大会，面对面传达省委决定和“三零”平安创建有关文件精神，使创建主体充分了解活动的任务、标准、措施等，最大限度地调动他们的主动性，努力形成全社会参与的共建共治共享工作格局。采取“典型引路”做法，召开了全市平安建设工作推进会，观摩推广中原区“三零”创建工作做法，为全市创建活动迅速铺开打开路子。新郑市、金水区的三零创建经验被省委政法委转发。以市域社会治理现代化试点验收为契机，把“三零”平安创建作为区域特色板块的重要内容，组织相关部门和县区对工作开展情况进行一次全方位的“大体检”，总结经验、查找问题、补齐短板、提升能力。

建体系，组织构架科学高效

在明确思路的基础上，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了属地管理、条块同责、单位主创、各方协同的组织指挥体系。市级层面，建立“1+3+15”的组织架构，即“一办、三专班、十五个工作组”。“一办”：指市平安办在市委、市政府领导下，对全市“三零”平安创建牵头抓总、全面负责。“三专班”，即市信访局、市应急局和市公安局牵头成立“零信访”、“零事故”、“零案件”工作专班，承担全市“三零”平安创建工作的指导、监督、认定和推动任务。“十五个工作组”，即承担企事业单位创建主要任务的市教育局、市卫健委等十五个行业（系统）主管部门成立行业创建工作组，制定行业平安创建工作方案，指导创建主体完善工作机制，规范工作流程。县级层面，由县级党委、政府指导本级平安建设工作领导小组及办公室、相关部门负责实施辖区内创建工作的开展；乡级层面，由乡镇（街道）由党（工）委书记、主任对本级创建工作负总责，乡镇政法委员具体牵头，综治中心具体负责；村级层面，作为平安创建责任主体，由村（社区）书记负总责，建立“1+3+1”组织架构，“1”即由村（社区）书记统一领导，“3”即信访代办员、安全劝导员和社区民警具体负责“三零”平安创建工作，第2个“1”为村级创建联络员，负责本级数据上传、任务接收及结果反馈。

融网格，一格管全面

省委常委、市委书记安伟主持召开市委常委会专题研究了网格化基层治理工作，市委办公厅印发了《关于党建引领推进网格化基层治理的意见》。市委政法委趁势而为、主动融入网格化基层治理体系，实现全市“一张网”、“一套格”、“一格管全面”。按照“一格一干多专多群”全市域覆盖的要求，在全市“一格一干多专多群”网格化体系的12458个三级网格，将903名社区民警、4052名社区辅警，9536名人民调解员，1115名法律顾问和1.8万余名街道（乡镇）包村干部、平安志愿者等力量下沉网格，以“三零”平安创建为抓手，积极探索在网格体系内开展安全生产、社会治安、矛盾调处、法律服务等平安建设专项工作的新路子，切实将“三零”平安创建工作的触角延伸到最基层，常态化开展一次矛盾纠纷、安全隐患排查，形成联动联治的工作格局。

搭平台，创建硬核数治系统

市级层面，依托郑州智慧政法平台，开发“三零”平安创建信息平台，横向打通公安、信访、应急三专班和十五个工作组的信息平台，实现信息数据全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控；纵向打通市、县、乡、村直至网格的数治平台，实现数据直传、任务直达、问题直报、结果直返、成效直显的扁平化硬核数治系统，提升工作的前瞻性、准确性和实效性。召开“三零”平安创建工作研讨会，对十五个工作组的平台管理员进行了信息平台操作培训和“三零”平安创建业务培训，组织市县两级行业部门入驻平台，开展工作。目前，全市3360个社区（村）、116579个企（事）业单位完成数据录入，公安、应急、信访等三个工作专班和市工信局等15个工作组已经入住平台开展工作。

抓培训，现场交流答疑解惑

今年，在全市组织开展了“五星”支部创建活动，其中“平安法治星”是由市委政法委牵头组织实施，“三零”平安创建是平安法治星创建的重要内容。为进一步做好“五星”支部创建活动，市委政法委在市委组织部的统筹下，通力配合、勇于担当，将“三零”平安创建作为培训内容，统一纳入“五星”支部创建的大培训范畴，积极深入基层，详细了解基层党组织在创建平安法治星存在的困惑、制约创建活动的瓶颈问题以及好的做法和建议，认真加以研究，找出解决问题的方法和思路，在培训时有针对性地进行答疑解惑，进一步增强工作的指导性，收到了良好的效果，受到受训的基层党员干部一致好评。今年，对全市社区（村）书记、两委委员共进行培训十余场次，培训人员达到两千余人。