为进一步增强全市环保系统服务意识，切实加强政风行风建设，按照《郑州市2012-2013年民主评议政风行风工作实施意见》（郑纠组〔2012〕2号）要求，经研究决定，继续在全市环保系统开展以“树立优良作风，构建和谐中原”为主题的民主评议政风行风活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，以关注民生、改善民生、服务民生为切入点，以人民群众满意为标准，以不断提高行政效能和服务质量为宗旨，以完善规章制度、规范执法行为为基础，坚持标本兼治，纠建并举，预防行业不正之风，切实加强政风行风建设，为实现环境保护科学发展提供有力保障。

二、评议对象

市环保局、各县（市、区）环保局分别参与郑州市和当地综合民主评议。各县（市、区）环境监察大队参与群众满意的基层站所评议活动。

三、评议内容

（一）市环保局、各县（市、区）环保局

1.履行环保职责、落实环保政策情况；

2.规范执法、优质服务情况；

3.办事公开、兑现承诺情况；

4.结合环保工作为群众做实事、做好事情况；

5.治理“庸、懒、散”及各种不正之风情况；

6.环保业务建设、工作效率情况。

（二）基层站所

1.信息公开情况。是否认真履行公开责任，实行政（事）务公开。

2.依法办事情况。是否正确履行职能，严格依法依规办事。3.服务质量情况。服务态度是否端正，各项服务制度是否健

全并落实到位。

4.服务环境情况。服务设施是否齐全，创建“群众满意基层站所”氛围是否浓厚。

5.廉洁自律情况。是否认真执行党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁从政（业）各项行为规范。

6.制度建设情况。内部管理和监督制度是否完善，政风行风建设责任制是否得到落实。

四、实施步骤

对市环保局、各县（市、区）环保局的评议周期为2年，基层站所评议周期为1年。评议工作采取统一组织、分级实施，条块结合、上下联动，全面评议、突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。基层站所的评议方案由市环境监察支队另行制定。

（一）动员准备阶段（2012年7月31日前）

1.调整各级民主评议政风行风工作领导小组；成立基层站所评议工作领导机构。

2.制定工作方案，明确任务，分工落实。

3.开展“向社会承诺，让人民满意”主题活动。围绕市委、市政府中心工作，紧贴环保工作实际，从规范执法行为、为群众提供优质服务、治理各种不正之风等方面，科学拟定公开承诺；并在本单位服务群众的办事场所，以固定版面等形式予以公示，接受群众监督；各部门各单位要加强监督检查、跟踪问效，确保承诺事项落到实处。

（二）组织实施阶段（2012年8月1日至2013年7月31日）

1.广泛征求意见。结合全市开展的“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制工作，采取走访群众、召开座谈会、公布热线电话、开展问卷调查等多种形式，广泛征求社情民意，倾听社会公众呼声，为整改工作打好基础。

2.继续开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动。以解决人民群众关心的热点难点问题、保障群众环境权益为重点，通过开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动、重点流域区域行业环境综合整治和“环境大接访”等活动，进一步转变工作作风、规范执法行为、提高服务质量，树立环保队伍的新形象、新风尚。

3.认真开展自查自纠工作。要认真对照评议内容和收集到的问题，全面开展自查自纠，主动解决问题，堵塞漏洞，建章立制；尤其要抓好基层站所和窗口单位的自查自纠工作。做到“八查”：查工作职责是否明确，查审批执法程序是否合法，查办事制度是否透明，查审批执法结果是否公开，查工作纪律是否严明，查服务承诺是否落实，查工作作风是否扎实，查反馈问题是否解决。

4.强化问题整改。要认真做好整改工作，做到“八有”：有透明的办事制度，有严明的工作纪律，有明确的工作职责，有合法严密的审批执法程序，有公开的审批执法结果，有热情周到的服务与承诺，有雷厉风行的工作作风，有较高的群众满意度。对群众反映强烈的热点难点问题抓住不放，能及时解决纠正的问题要立即解决，不能及时解决的要制定整改计划，给社会和群众一个满意的答复。对违反《六项禁令》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、“十不准”及廉政风险防范措施的，要依照党风廉政建设责任制等有关规定，坚决追究单位和人员的责任。

5.加大宣传力度。积极开展政风行风建设宣传，包括环保职能、环保承诺、环保成效、政风行风建设的主要措施和取得成绩等，并开展宣传展示活动，让群众感知评议工作效果。

6.做好问卷测评工作。加强与各级纠风部门、各级评议代表的沟通联系，主动汇报工作，及时征求意见，求得理解和支持；采取分级负责的方式，加强与社会各界的联系，密切掌握测评工作动态，配合有关部门做好测评工作。

（三）考核总结阶段（2013年8月1日至2013年11月20日）

2013年10月31日前，各级环保部门要细致、扎实、全面地做好考核准备，准备工作要反映每一件环保工作的成绩效果、每一项评议内容的落实完成、每一条举报线索的调查处理、每一个意见建议的整改反馈、每一次责任追究的处理结果等情况。要全面总结出好经验、好做法，形成规章制度，建立长效机制；要客观、真实、全面地查找问题和薄弱环节，制定整改措施，列入下一年度行风建设工作任务。各县（市、区）环保局、市局机关各处室、局属各单位于2013年9月10日前报送2012-2013年评议工作材料，内容主要包括：评议工作方案、评议工作领导小组及工作机构情况、公开承诺情况、自查自纠情况、整改方案、个性问题和案件线索的查处情况、评议工作宣传报道情况、参加政风行风热线情况、整改报告以及评议工作总结等内容；基层站所和窗口单位评议工作方案和总结；主题实践活动方案和总结。

五、结果运用

对在省纠风办问卷调查测评或当地政风行风综合评议中前3名的单位，市环保局将在能力建设等方面给予倾斜；对在全市环保系统综合成绩排名中前10名的单位，市环保局将给予通报表彰；在省纠风办问卷调查测评或当地政风行风综合评议中后3名的单位，要向市环保局做出书面检查，并在系统内通报批评、取消其年度评先资格；对连续两年列本地倒数第一的环保局，市环保局党组将建议当地党委对其领导班子进行调整。

六、组织领导

为加强对全市环保系统民主评议政风行风工作的统一组织和领导，局党组决定成立郑州市环保系统民主评议政风行风工作领导小组，组长由局党组书记、局长蔡玉奇同志担任；下设办公室，办公室设在局监察室，负责落实日常工作。

七、工作要求

（一）提高认识。全系统要切实提高对民主评议政风行风工作重要性、紧迫性的认识，调动广大干部职工参与评议工作的积极性、主动性，要把评议工作作为落实党风廉政建设的重要举措和加强政风行风建设的重要手段，深化“进位、争优、保先”目标，认真抓好落实。

（二）注重实效。各部门各单位要把解决损害人民群众环境权益的热点难点问题作为突破口，把维护好、实现好、发展好人民群众最关心、最直接、最现实的利益作为工作落脚点，把整改工作贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，强化依法行政，深化政务公开，提高服务质量。

（三）强化督查。市环保局将不定期派出督查组，对各地各单位政风行风建设进行指导检查。各县（市、区）环保局也要加强对基层单位的指导检查，确保评议工作稳妥推进，取得实效。对政风行风评议中群众举报的违规违纪问题，要从快从重严肃查处，及时反馈意见，重大问题市环保局将挂牌督办。对督查工作中发现的问题，坚决做到“三个不放过”：即问题不查清不放过、违规不处理不放过、责任追究不到位不放过。