省第十一次党代会提出实施绿色低碳转型战略，将其作为锚定“两个确保”的战略重点，充分彰显了省委坚持新发展理念、推动高质量发展的政治自觉和坚定决心，必须深刻理解、准确把握、统筹推进。

绿色低碳转型关乎发展全局

实施绿色低碳转型战略，是落实“两山”理念、建设生态强省的战略抉择，既是“国之大者”，也是河南发展全局之要。

绿色低碳转型战略顺应时代发展大势。近年来，绿色低碳发展已成为国际社会的共识。我国积极应对气候变化，逐渐成为引领全球气候治理的重要新生力量，今年9月中央出台关于做好碳达峰碳中和工作的意见，确定了“时间表”“路线图”。我省实施绿色低碳转型战略，既是顺应大势的必然选择，也是贯彻习近平生态文明思想、落实中央决策部署的政治任务。

绿色低碳转型战略支撑“两个确保”目标实现。“两个确保”中的高质量、高水平，必然要求在能源、产业、社会发展等方面实现全方位绿色低碳转型。当前，我省能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路的特征明显，2020年我省煤炭消费占能源消费比重为67%，公路货运量占比高出全国14.6个百分点。中央要求“十四五”时期京津冀及周边地区煤炭消费量下降10%左右，我省降耗减碳难度很大，必须自我加压、负重前行。

绿色低碳转型战略契合新经济发展机遇。推进绿色低碳发展，将创造大量新能源投资等需求，带动形成新的增长点和动力源。据测算，我国脱碳进程中投资强度将达到百万亿级，2030年前全国碳减排需每年投入2.2万亿元，2030年至2060年需每年投入3.9万亿元。我省有工业门类齐全的产业优势、技术层面的后发优势、腹地广阔的市场优势，比如我省风电、光伏发电经济可开发总量还有约6700万千瓦空间。必须紧紧抓住宝贵窗口期，争取在未来发展中谋得优势、抢得先机。

绿色低碳转型战略回应人民美好生活新期待。人民群众过去盼温饱、现在盼环保，过去求生存、现在求生态。我省仍面临着资源环境约束趋紧、生态系统退化等问题，大气、水、土壤等治理难度增大，环境领域的突出问题影响着人民群众的幸福感获得感。聚焦解决人民群众反映强烈的生态环境问题，必须扎实推进绿色低碳发展，让生态美景永驻中原大地。

打造绿色发展高地

实施绿色低碳转型战略，要以推进碳达峰碳中和为牵引，坚持绿色生产、绿色技术、绿色生活、绿色制度一体推进，全面提升能源安全绿色保障水平，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，促进经济社会绿色低碳转型，打造绿色发展高地。

发展绿色能源。我省能源行业碳排放量占50%以上，出路在于一体推进减煤、稳油、增气、强新、引电。加大新能源开发力度，加快风能资源开发利用，规划建设百万千瓦级高质量风电基地；鼓励利用大中型城市屋顶资源等建设分布式光伏发电，推动太阳能利用多元化和技术产业化发展；因地制宜开发地热能。提升油气电保障能力，提升燃油油品利用效率，控制石油消费增速在合理区间；有序引导天然气消费，优化天然气利用结构；加快建设外电入豫通道，完善坚强智能电网。推动煤炭消费减量，着力压减高耗能、高排放和过剩产能煤炭消费总量。

推进绿色生产。实现绿色清洁发展的潮流不可逆转，必须加快形成绿色低碳循环发展产业体系。推动重点行业绿色升级，加快电力、钢铁、有色、化工等行业“绿色、减量、提质、增效”转型，全面推进工业节能、清洁生产改造升级和污染物深度治理。发展低碳高效产业，培育壮大智能装备、生物医药、新能源、节能环保等战略性新兴产业，布局氢能与储能、碳捕集利用与封存等未来产业。创新绿色技术，大力研发电能替代、氢基工业、生物燃料等工艺革新技术。发展绿色交通，加快城市轨道交通建设，持续推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”，推广新能源交通装备。

倡导绿色生活。绿色低碳转型，人人都是受益者、践行者、推动者。推动城乡低碳建设，提高建筑节能水平，大力推广应用可再生能源建筑，鼓励选用绿色建材、家具、家电。加快资源循环利用体系建设，推进城市低值废弃物资源化利用，加快补齐生活垃圾焚烧发电、污水资源化利用和餐厨垃圾处置能力短板。创建绿色低碳试点示范，深入推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建行动，深化“无废城市”建设。推动形成绿色生活方式，加大绿色低碳出行宣传力度，建立绿色出行激励制度，大力发展绿色消费，推广绿色低碳产品，推动塑料生产和使用源头减量。

构建绿色生态。要像对待生命一样对待生态环境。打造绿色屏障，立足山形水系的生态框架，完善生态保护格局；加强黄河流域生态保护治理，打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战；持续推进国土绿化行动，建立健全生态保护补偿长效机制。深入打好污染防治攻坚战，强化多污染物协同控制和区域协同治理，加快改善空气质量；严格落实河（湖）长制，加快水污染排放重点行业达标提标改造；强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。建设南水北调工程生态绿廊，推进总干渠两侧生态保育带建设，推进南水北调后续工程高质量发展。

抓当前谋长远防止冒进消极

实施绿色低碳转型战略是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及面广、任务艰巨，必须统筹兼顾、把握节奏、凝聚合力。

统筹抓当前与谋长远两项任务。一方面，要以系统性思维和前瞻30年的眼光，制定实施重点领域、重点行业转型行动计划，科学构建转型政策体系，确保绿色低碳转型战略中长期方向明、责任清、措施实、可持续。另一方面，要紧盯目标任务，强化组织实施，加强督促指导，推动绿色低碳转型战略见行动见实效。

防止冒进和消极两种倾向。实施绿色低碳转型战略是一项长期性系统性工程。一方面，要摒弃急功近利心态，坚持先立后破，统筹把握绿色低碳转型和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，绵绵用力、久久为功。另一方面，要克服畏难厌战情绪，健全激励约束机制，强化考核问责。

坚持政府和市场两手发力。实施绿色低碳转型战略，要发挥政府主导作用，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，加快绿色低碳革命。同时，要推进市场化机制建设，完善用能权有偿使用和交易制度，健全绿色发展市场机制，充分发挥市场在推动绿色低碳发展中的作用。

（作者系省委政研室 李兴山 张世光 魏会军 刘建军 杨鲲鹏）