今年，生态环境部印发《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，要求2020年6月底前，省级生态环境部门建立实施举报奖励制度；2020年年底前，市级生态环境部门建立实施举报奖励制度。鼓励人民群众，尤其是企业内部知情人员对违法排污企业行为进行实名举报。

省生态环境厅早在2016年11月份就出台了《河南省环境污染举报奖励暂行办法》，规定了环境污染举报的范围、额度分配、发放办法和领奖程序，举报者最高可获得奖励5万元。如今，这项举措已经实施3年有余，效果怎么样？实施过程中有哪些经验？河南法制报记者进行了采访。

A 举报污染有奖人人都是环境情报员

2016年11月份，省生态环境厅出台了《河南省环境污染举报奖励暂行办法》，2017年5月11日，又正式出台实施了《河南省环境污染举报奖励实施细则》，对环境污染举报奖励制度奖金的额度分配、举报的核实、奖金的发放办法、领奖的具体程序和形式进行了细化，举报者可获得500元至5万元不等的奖励。

此举一出立即在网上引起热议，网友纷纷表示：人人都是情报员，这才是治理大气污染的“神器”！还有网友评论说：“这是振奋人心的消息，污染治理不能只靠政府，普通民众才是污染防治的主力军，有奖励就会有动力，可以最大限度地调动群众监督的积极性，发动群众保护自己头顶的蓝天，赞！”

2018年8月，省生态环境厅再次对《河南省环境污染举报奖励实施细则》进行修改，进一步拓宽了环境污染举报的范围，由原来的10项内容增加到14项，包含了环境违法方方面面。2019年，增设了举报线索奖，即只要群众举报环境污染，录入举报系统就给予10元钱的举报线索奖，由举报线索奖励管理系统采用电话费充值方式实时兑现。

河南省社会科学院城市与环境研究所助理研究员彭俊杰认为：“这非常有助于唤醒人们绿色自觉和行为，同时充分彰显了我省在环境污染防治方面实行最严格的环境保护制度，形成了政府、企业、公众共治的环境治理体系，努力建设绿色发展新家园的勇气和决心。”

B 做好分析研判助力污染防治攻坚

“举报奖励工作的难点主要是核实难度大。”省生态环境厅12369环境举报投诉中心相关负责人告诉河南法制报记者。他们在办理相关举报奖励件中，坚持做到“三个突出”，一是突出一个“快”字，二是突出一个“准”字，三是突出一个“实”字。对查处反馈来的举报案件及时进行梳理，区分不同类型和性质，迅速组织梳理和核实信息，以最快的速度完成举报奖励发放工作。

“2019年，我们对符合举报奖励条件的数万个举报线索逐一进行了信息核对，全省共发放奖励资金61.728万元。其中，省厅本级分5批90人发放环境污染举报奖金12.323万元，1000元奖金的64个，500元奖金的26个。另线索奖4623个计46230元。”

不久前，郑州市生态环境局也在环境发布会上披露，2020年上半年，12369环保举报热线共接到举报线索21871个，经初步审核，全市共落实环境污染有奖举报累计132件，发放奖金56310元（其中500元98件，1000元2件，5000元1件，10元线索奖31件）。

“实施举报环境违法行为奖励制度，主要是为了提高广大民众参与环境保护积极性，鼓励公众主动提供环境污染线索，最终为打击环境违法行为提供有力支撑，助力污染防治攻坚战。”该举报投诉中心相关负责人说，他们先后12次分别对“散乱污”举报、黑臭水体举报、固废危废举报、饮用水源保护区内污染举报、多人多次重复举报等进行归类统计，为省委督察提供重要依据。同时，该举报投诉中心协调环境执法监督局力量，参加了河南省“三散”污染治理专项督察活动，对重复举报、群众对查处不满意的、污染较重的等举报案件进行实地核查和暗访，对核查的问题及时进行通报，确保查处工作落到实处。

据了解，2019年，该举报投诉中心主动作为，为环保督察，各类专项行动等生态环境部门提供线索、资料23591件次，对举报污染的行政区域、污染类型和污染企业类型进行系统分析，为领导决策和各类专项行动提供线索和数据支撑。“今年我们将继续做好这项工作，同时及时转交企业违规违法案件线索，继续为攻坚战提供有力保障！”