他山 之石 · 石家庄

本报记者 张乔普 李 娜

    将环境整治的压力层层传导，石家庄市在河北省率先出台实施了环境空气质量奖惩办法：按照国家、省控监测点，将25个县（市）区、开发区分为两个组，按季度平均环境空气质量综合指数分别排名，罚后奖前。刚刚过去的二季度，该市平均空气质量较差的7个县（市）区总计被罚款1221万元，被罚最多的高达471万元；这些罚款市里一分没留，全部奖励给了空气质量较好的7个县（市）区。

    而这，只是石家庄市铁腕防治大气污染的一个缩影。

    早在2013年8月，国务院召开京津冀及周边地区大气污染防治工作会议后，石家庄就以“壮士断腕”的决心和勇气，全面打响了大气污染防治攻坚战。三年持之以恒，石家庄的空气质量得到一定改善。

环境整治 发展惠民

   “市委、市政府把大气污染防治作为最大的政治任务、最普惠的民生工程来抓。”石家庄市副市长郝竹山表示，从2013年开始，市委连续三年在春节后上班第一天，召开着力改善发展环境和生态环境广播电视大会，对大气污染防治攻坚行动进行安排部署、提劲加压。

日常工作中，市委、市政府主要领导亲自指挥调度、亲自安排部署、亲自组织推动。仅去年一年，石家庄市委常委会会议、市政府常务会议11次专题研究大气污染防治工作，市委书记、市长主持召开的大气污染防治工作会议就有32次。

    此外，省、市人大、政协多次组织开展视察活动，省、市两级政协连续3年将石家庄市大气污染防治工作作为一号提案，并组织专家学者建言献策。

    打响大气污染防治攻坚战的石家庄，并不仅仅依靠自身的力量治污。

    为了提高大气污染防治工作的科学性、针对性，石家庄市委、市政府邀请中科院大气PM2.5污染现状及控制对策项目组到石家庄进行调研指导，与南开大学、中国环境科学研究院等单位合作，率先在河北省完成了“环境空气颗粒物来源解析研究”，根据源解析成果，调整了工作重点，增强了工作针对性、实效性。

    今年，在源解析的基础上，石家庄被环保部列为首批源清单编制工作试点城市，精准定位每一个污染物排放源。

    耸立在石家庄市世纪公园的石家庄电视塔，是石家庄的标志性建筑。但是在石家庄环保局的工作人员眼里，这里却是一个严肃的工作场所。

    早在2008年，石家庄市环保局就提出了大气梯度站的建设意向，并与中国环科院大气所的有关专家进行了充分研讨，利用电视塔现有的基础条件建起了我国监测系统第一个梯度监测站。

    大气梯度站将空气检测平台分为20米、86米、116米和200米四个，2010年大气梯度站正常运行之后，石家庄天地一体化区域大气污染立体观测、区域大气污染物的输送研究、区域大气污染防治与协同控制方案的制定，从此有了重要科学依据。两年之后，大气梯度站与环保部环科院挂牌共建为“城市与区域大气环境研究综合实验室”。

    而这，仅仅只是石家庄市大气污染防治工作的一个“点”。

河北华电石家庄裕华热电有限公司，拥有两台300MW双抽供热汽轮发电机组，承担着市区南部1882万平方米的供热任务。早在两台机组投运之初，企业就将节能减排工作纳入日常管理中，2014年，两台机组排放指标均达到国家重点区域大气污染物排放标准。之后企业自我加压、主动出击，投资2.36亿元全力推进两台机组的“超低排放”系列改造，目前，裕华公司已经成为全国首家全部机组实现超低排放的燃煤发电企业，被评为河北省第一批清洁生产标杆企业。

六措并举 强力攻坚

    行动早、力度大、铁腕治污，石家庄压力却依旧巨大。

据介绍，石家庄的能源消耗还是以煤为主，占到了全部能源消耗的90%，这种状况在短时期内难以得到根本性改变；季节性污染特征明显，特别是采暖期污染明显重于非采暖期；农村面源污染严重，164万农户年用煤400万吨，并且都是低空直接排放；在建工地530个，扬尘治理难度大……

    有压力才有动力，有困难才有解决困难的方法。

石家庄以“压煤、降尘、控车、迁企、减排、增绿”六个措施为抓手，由市大气办牵头，各部门协调联动，实现了多源控制。

    2014年削减煤炭400万吨，到2017年煤炭消费量要比2012年净削减1500万吨；市区道路实现高标准机械化清扫保洁，二环、三环间277条裸露地段全部进行了硬化；一年淘汰黄标车9.1万辆、关停露天矿山141家；压减炼铁产能104万吨、炼钢产能60万吨、水泥产能1850万吨，减少粉尘排放3000多吨，提前3年完成“十二五”减排任务；完成7家高污染企业的搬迁升级改造工作，顺利启动最大排污企业石钢公司整体搬迁升级改造；渣土运输过程中实现“一照三单”制度管控，确保运输过程合规合法、不遗不撒；建设工地上有塔吊喷淋系统，施工中就可以降尘；2013年以来共完成绿化造林165万亩，市区建成区新建提升绿地面积1745万平方米……

工作做了，有没有成绩、成绩好不好，还要靠数字说话。

    从2013年，石家庄就已经开始在全市域范围内布点空气质量监测站。除了市区的8个国控自动监测站外，17个县（市）区也都各建了一个大气自动监测站，并自2014年元旦按照新大气环境质量标准开始全面运行，率先在河北省建成了覆盖全市的大气自动监测网络，今年4月份开始的“罚后奖前”制度，有了实实在在的依据。