昨天，记者从省人大常委会法制委员会和省财政厅联合举办的《河南省政府非税收入管理条例》（以下简称条例）宣传动员大会上获悉，该条例从明天起开始实施，这是我省规范政府非税收入的第一部地方性法规。以后，乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为将得到遏制，部门小金库将被取消。□东方今报首席记者 李凌

◎“三乱”行为将被遏制

据省财政厅副厅长李阳介绍，政府非税收入是财政收入的重要组成部分。2013年，全省政府非税收入完成2597亿元，比2012年增长29%。政府非税收入的征收和使用，对于规范政府收入分配关系、增强政府调控能力、促进经济社会发展起到了不可替代的重要作用。

“虽然近年来各级政府在规范非税收入管理方面采取了许多措施，也取得了一定成效，但现有的管理制度仅属于规范性文件，对执收执罚部门约束力不强。”省人大常委会法制委员会副主任委员王四川介绍，这导致部分地区“三乱”（乱收费、乱罚款、乱摊派）行为屡禁不止；自主收费、重复收费、搭车收费、超标准收费等问题时有发生，加重了企业和社会负担，扰乱了市场经济秩序，对经济发展环境产生不良影响，社会各界对此反映强烈。

他说，条例从法律层面加强政府非税收入管理，可以遏制“三乱”行为，实现政府非税收入依法征收，应收尽收。

◎从源头上防治腐败

王四川表示，一些执收执罚部门将非税收入视为部门的“自有资金”，作为谋取个人和小团体利益，滥发津贴补助的主要资金来源，甚至出现乱收滥发、收人情费、只收费不服务、截留挪用非税收入和私设小金库等违法违纪现象，导致个别单位腐败问题相继发生，严重损害了政府形象。“制定条例，是规范收入分配秩序，从源头上防治腐败、树立清廉政府形象的重要举措。”

◎故意阻挠条例实施将被抓典型

李阳表示，各地各部门要抓紧对当地的非税收入管理文件进行一次全面清理，凡与条例规定不一致或相抵触的一律废止、停止执行，决不允许搞“上有政策下有对策”，也决不能有“等一等、看一看”的观望心态。

他表示：“对那些为了局部、小团体甚至个人利益，故意阻碍、抵制条例贯彻执行的单位和个人，要按照条例有关规定，抓几个典型案件，严肃处理。”

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政府非税收入项目有哪些

1.行政事业性收费；2.政府性基金；3.国有资源有偿使用收入；4.国有资产有偿使用收入；5.按照规定上缴财政的国有资本经营收益；6.罚没收入；7.以政府名义接收的非定向捐赠货币收入；8.主管部门集中收入；9.其他依照规定应当纳入政府非税收入管理的资金。