郑州市人民政府代市长 程志明

（2016年6月5日）

今天是第45个世界环境日，联合国确定的主题是：Go Wild for Life（为生命呐喊），中国的主题为“改善环境质量，推动绿色发展”，旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，呵护环境质量，共建美好家园。

坚持绿色发展，改善生态环境，建设美丽郑州，事关百姓诉求，关乎民生福祉。今年是“十三五”规划开局之年，绿色发展是未来经济社会发展的必然方向。习近平总书记强调，在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。李克强总理在今年的《政府工作报告》中强调，将加大环境治理力度，推进绿色发展取得新突破，重拳治理大气雾霾和水污染。按照绿色发展理念转变发展方式、调整生产结构，从根本上来说要从供给侧结构性改革上下功夫，不仅要控制污染物达标排放，还要加快环境治理顶层设计。就郑州目前环境状况而言，距离广大市民的期望还有很大的差距，还有很长的路要走。

认清严峻形势 强化生态保护

“十二五”以来，市委、市政府高度重视环境保护工作，在保持经济社会持续健康发展的同时，坚持把环境保护作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手，以环境质量改善为目标，突出大气和水污染防治，全面开展环境综合整治，“十二五”污染减排目标超额完成，大气治理效果有了初步的显现，水环境质量逐年稳步提升，环境保护工作格局和机制初步形成，取得了积极成效。

但我们也要清醒看到，郑州生态环境形势总体上依然不容乐观，突出表现为“四个矛盾”：经济规模扩大与环境承载不足的矛盾，生态基底相对良好与生态环境比较脆弱的矛盾，经济增长方式转变与能源资源消费需求刚性增长的矛盾，群众环境诉求提高与环境质量改善滞后的矛盾。这不仅制约了郑州持续发展的空间，而且羁绊着“两个率先”目标的实现。

良好的生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，是发展后劲，也是城市的核心竞争力。今年，郑州市将把生态建设的压力继续转化为强大发展动力，努力实现经济发展与生态保护互动共赢，着力打造美丽郑州。政府部门要切实履行管理职责，坚持以生态文明先行示范区建设为载体，严格执行环保法律法规，运用法治思维和方式解决环保问题。企业要积极承担生态文明建设的社会责任，自觉守法，规范排污，主动防治，做到达标排放。公众是生态文明和美丽郑州建设事业的最根本的利益主体，也是落后产能淘汰、产业结构升级和经济绿色转型的最直接受益者，要积极发挥在美丽郑州建设中的主体作用，增强生态意识、节约意识、环保意识，广泛参与生态保护与环境治理，共同打造美丽郑州。

坚持多管齐下 改善环境质量

强力推进“蓝天工程”，确保空气质量不断好转。燃煤污染治理方面，积极开展科学研究、精准治污，重点是燃煤机组超低排放、重点行业和散煤治理；督促电厂尽快完成燃煤机组超低排放，加快推进市区新力电力等工业企业搬迁改造。扬尘污染治理方面，落实各项控尘措施，加强监督考核，有效减少施工、道路、堆场等扬尘产生。机动车污染治理方面，继续加大黄标车和老旧车辆淘汰力度；加快重型柴油车污染治理工作，研究出台治理方案，在市区尽快划定严管区域，严禁重型柴油车进入；积极推进油品升级，力争提前完成省政府下达的油品升级改造任务。挥发性有机物防治方面，按照省委、省政府统一部署，对表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物进行治理，切实减少挥发性有机物排放。

全面推进“碧水工程”建设，强化水污染治理。加快推进贾鲁河、双洎河和黄河流域治理工程建设。推进城市污水处理厂、产业集聚区和乡镇污水处理厂建设。加强地表水环境管理，建立出境断面水质异常情况下水污染源追查机制，及时排查超标断面，化解水环境风险。加强汛期和枯水期水污染防治，保障敏感时期水质稳定。加强工业企业污染治理，坚决取缔不符合国家产业政策的“八小”企业。加强饮用水水源地保护，开展市、县集中式饮用水水源地环境状况评估，清理整顿保护区内违法建设项目。持续开展城市河流清洁行动，努力实现“水清河美”目标。

不断改善农村面貌，加强农村环境保护。实行目标管理，落实项目长效运行机制，强化已建成项目运行管理，确保农村环境连片综合整治工作取得实效。围绕生态市建设，持续推进生态县（市、区）创建和生态乡镇创建。推进畜禽养殖污染防治，督促各县（市、区）强化规模化畜禽养殖企业环评验收和“三同时”制度。

坚持长短结合，加快推进产业转型升级。着眼长远，加快推进结构调整和产业转型升级，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，积极推进发展方式转变。立足当前，全面落实国家“三去一降一补”的政策措施，加速淘汰落后产能，全面推行清洁生产，大力推进节能减排，加快发展节能环保产业。大力发展循环经济，着力培育一批循环经济示范工程，切实提高工业废弃物综合利用率、矿产资源和主要品种再生资源回收率，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。突出绿色发展，加快推进建筑产业化，完善绿色建筑推广政策支持；降低工业能耗，加快构建高效、低耗、清洁的绿色制造产业体系。

严格执法监管 严惩违法行为

坚持依法行政。全面认真履行《环保法》《大气污染防治法》等新法新规赋予的职责，将依法履责贯穿于决策、治污、执法等各方面和全过程。调整环境监管模式，加大对重点污染源、重点流域和突出环境问题的现场检查、随机抽查力度，认真做好执法后督察。实行重点案件专案查办，探索建立健全重点案件查办机制，严厉打击影响较大、危害较深、公众反响强烈的环境违法案件。督促企业开展环境信息公开，探索建立全市企业环境信用制度。强化按日处罚、查封扣押、限制生产、停产整治等监管手段，严格依法惩处环境违法行为。认真办理涉及环境保护工作的人大建议、政协提案。

强化“党政同责、一岗双责”。加强对“党政同责、一岗双责”环保职责落实的督查，建立健全环保督导机制，对责任制落实情况及目标任务完成情况进行考核。严格实施量化考核、现场考核、痕迹考核，对于完不成目标任务的，采取通报批评、公开约谈、挂牌督办、区域限批等综合措施，督促生态环保目标任务落到实处。严格执行环保责任追究制度，对未能有效履行环保职责的，依法依纪严格追究责任。

加强环境应急管理。持续开展环境安全隐患排查整治，加强环境应急预案管理，强化企业环境风险防控，督促企业落实环境安全主体责任。继续深入推进环境风险防控和环境应急演练，深化环境应急管理机制建设，强化环保、交通、水利、气象等部门协调联动，完善提升环境保护、安全监管、公安消防等部门的应急联动机制，全面提升环境应急能力。

加强生态环境保护，共建美丽家园，是950多万郑州人民的殷切期盼。让我们携起手来，深入贯彻五大发展理念，强力推进生态保护和环境治理，为环境质量持续改善、实现绿色发展、建设美丽郑州，为中原崛起河南振兴、让中原在实现“中国梦”中更出彩而努力奋斗！