为进一步减少城市机动车污染，改善城区交通状况和环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《郑州市机动车排气污染防治管理办法》（第205号政府令）规定，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，紧紧围绕市委、市政府建设生态文明新要求，通过对黄标车采取市区限制通行（以下简称“限行”）的管制措施，加快黄标车淘汰步伐，减轻城区空气污染，促进环境空气质量的稳步改善，不断推动城市生态文明建设。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、部门协同配合的原则；

（二）坚持充分论证、科学规划、分步实施的原则；

（三）坚持强化监管、依法行政的原则。

三、职责分工

各部门在市机动车污染治理指挥部的统一领导下，根据职责分工开展工作。

    1.市委宣传部：负责制定宣传方案，组织新闻发布会，按照工作方案各个时间节点，做好宣传发动和舆论引导工作。

    2.市环保局：负责起草方案，建立和完善机动车排气污染信息监控中心（平台），提供黄标车信息。

3.市公安局：负责制定黄标车限行具体实施细则并组织实施，设置限行标志标牌，提供机动车相关信息，建设道路监控卡口系统，实现电子警察系统与机动车排气污染信息管理系统联网和信息共享，对违反限行规定驶入限行区域的车辆依法实施处罚。

4.市交通委：负责制定营运黄标车限行工作实施细则并组织实施，加强对客货运车辆的管理，适时做好所涉及城市公交运行线路车辆的调整更新，确保市民正常出行。

5.市财政局：负责限行工作专项经费的保障。

四、限行对象

1.限行车辆：无有效绿色环保检验合格标志汽车。

2.军车和执行紧急任务的警用车、消防车、救护车、工程救险车不受限行措施的限制。

3.外地车管理。对外地黄标车违反规定进入本市限行区域的，公安部门先行教育、劝阻；对不听劝阻或拒不服从管理的，公安部门依法处罚。

五、实施步骤

1.前期调研（2013年3月-4月）

做好限行路段或区域的可行性论证工作，拟订切实可行的工作方案，广泛征求社会各界意见后报市政府审批。

2.宣传准备（2013年4月-5月）

（1）公布黄标车限行通告，加强宣传解释工作。

（2）设置限行标志标牌。

（3）公安部门、环保部门做好黄标车信息的数据联网传输。

3.分步实施（2013年6月1日起）

限行采取分阶段、分区域的方式进行，具体实施分为三个阶段。

第一阶段：

限行区域：四桥一路、中州大道金水路立交桥、京广快速路。

具体范围：河医立交桥（二、三层）、大石桥立交桥(二层)、新通桥立交桥(二层)、紫荆山立交桥（二、三层）、金水路（大石桥至新通桥高架路）；中州大道金水路立交桥（二、三层）能够通往金水西路方向的匝道及桥段，从金水西路方向能够驶入中州大道金水路立交桥(二、三层)的匝道及桥段；京广快速路范围内的所有立交桥、高架路和下穿隧道。

限行时间：2013年6月1日-2013年12月31日，每日7时—19时。

第二阶段：

限行区域：三环路（含三环）范围以内。

具体范围：西三环以东，北三环以南，中州大道以西，南三环以北范围以内区域。

限行时间：2014年1月1日-2014年12月31日，每日6时—24时。

第三阶段：

限行区域：四环路（不含四环）范围以内。

具体范围：西四环以东，北四环以南，107辅道以西，南四环以北范围以内区域。

限行时间：2015年1月1日起，每日6时—24时。

六、监管措施

    无有效绿色环保检验合格标志汽车违反规定进入限行区域的，由公安交管部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《郑州市机动车排气污染防治管理办法》(市政府令205号）等法律法规规定，采取非现场执法或现场执法的方式予以查处。

为稳步推进，先设立试行期：第一阶段的2013年6月1日—7月31日、第二阶段的2014年1月1日—2月28日、第三阶段的2015年1月1日—2月28日为限行措施试行期。对试行期内的违规行为，由公安交管部门进行教育、警告，暂不予处罚。试行期外，公安交管部门依法对违规进入限行路段、区域的行为进行处罚。

七、工作要求

1.加强领导，落实措施。各相关职能部门要切实加强对黄标车限行工作的组织领导，按照方案要求，建立工作联系制度，指定专人负责，强化各项落实措施，做到组织计划到位、通力合作到位、责任落实到位、任务完成到位。

2.严格监管，确保成效。按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《郑州市机动车排气污染防治管理办法》的规定，由市公安局和市环保局牵头开展道路专项整治工作，严厉查处违反限行规定的行为，确保黄标车限行工作取得成效。

3.广泛宣传，营造氛围。各级宣传部门要及时召开专题新闻发布会，大力宣传实施黄标车限行的必要性，提高市民对机动车排气污染防治工作的认识。各职能部门要高度重视并深入细致地做好宣传解释工作，妥善处理市民提出的意见、建议，争取广大市民和车主的理解、支持。