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10月25日,郑州市召开生态环境大会,下发"关于开展降低氮氧化物紧急工作的通知"(以下简称通知)。郑州为什么紧急在全市范围内开展氮氧化物减排工作?对机动车氮氧化物和颗粒物排贡献最大的柴油车如何治理?氮氧化物减排对郑州物流运输业有什么影响?
10月26日,郑州市环境污染防治攻坚办召集市环保、市公安、市城管、市交运委召开重点工作通气会,对政策作出解读。
目 标
郑州市要退出"后20",NO2是关键一环
据了解,截至10月21日,郑州市年综合指数为6.08,在全国169个重点城市中倒排第18名,其中NO2(二氧化氮)年累计浓度倒排并列第7,为六项污染物中排名最差指标,并且影响年综合指数19%。9月以来郑州NO2持续高位运行,累积浓度为58微克/立方米,排名169城市倒排第1,呈晚高峰直线上升,夜间持续高位运行,累计至早间达到轻度污染的特征。要实现年排名退出后20位的目标任务,NO2必须退出后20位。
10月25日,郑州市生态环境保护大会上,市环境攻坚办专门印发了《关于开展降低氮氧化物紧急工作的通知》,力争有效降低郑州市氮氧化物排放工作。
现 状
一台非道路移动机械相当于一辆小汽车的50至80倍
截至2017年,郑州市机动车保有量约378万辆,居全国第七位,且以每年40万辆的速度递增。其中,柴油车35万余辆,约占11%。
郑州市机动车污染物排放对PM2.5的贡献率为25.5%,为第二大来源。柴油车氮氧化物和颗粒物排放量分别占机动车排放总量的70%和90%。作为全国重要的交通枢纽和物流中心,郑州市交通运输企业、大型物流批发市场数量众多,过境运输车辆数量庞大,尾气排放污染严重。同时,郑州市各类施工工地使用非道路移动机械近3万台,工矿企业、物流批发市场使用的装载机、叉车及农用机械约60万台,一台正常使用的非道路移动机械污染物排放,相当于一辆国Ⅴ标准小汽车排放量的50至80倍,超标情况下甚至高达200倍,是不容忽视的污染来源。
针对柴油货车和非道路移动机械量大质次、污染严重的现状,郑州出台系列措施,治理移动源污染。
措 施
1
---物流配送
绕城高速附近设置"转运站",推广纯电动车物流配送
通知要求,2018年11月30日前,在绕城高速附近,利用闲置的拆迁工地,在东、南、西、北四个方向至少建立一个临时物流配送中心,采用新能源厢式车向市区内配送。市交通委积极协调省交通厅,加快绕城高速服务区物流分拨中心建设。
市交通委负责,摸清物流车辆配送底数,对排污大、使用频次高的车辆,市政府出台补贴政策,对11月30日前改为纯电动车的给予奖补,党政机关单位和国有企业在采购货物时优先选用电动车物流配送单位。
2
---工地管控
渣土车运输时间调整为每天3点至15点
10月26日,郑州市宣布新建立"工地警长"、"路段警长"责任制。要求全市各分县(市)局要根据辖区建筑工地分布情况,在辖区每一个建筑工地设置"工地警长"。要按照执勤大队、执勤中队责任划分,建立"路段警长"责任制对工程运输车(渣土车、水泥罐车、物料运输车)酒驾、超速、涉牌、涉证、闯红灯等各类交通违法行为依法进行查处。郑州市公安局交警支队副支队长邓进超告诉记者,目前"工地警长"已覆盖到每一个工地。
此外,通知要求试行调整工地车辆运输时间,渣土、水泥、物料等各种大车每天3点至15点之间运输,其它时间停止运输。
对全市所有工地开展拉网式排查,坚决落实工地"八个100%"标准和"一票停工制"。对达不到要求的,停止非道路移动机械使用,停止渣土车、水泥罐车和物料运输车运输。
3
---批发市场
手续不全的批发市场10月底取缔
通知要求取缔不合法批发市场、加快市场外迁。市市场发展局牵头,对土地、建设等手续不全的批发物流市场10月底前依法取缔;此外,要联合市口岸办和各县(市、区)政府、开发区管委会,按照一场(园)一案的要求,制定具体的搬迁方案;采取一次性搬迁到位或在绕城高速以外。利用搬迁空地临时过渡等方式,年底前完成手续齐全的合法物流批发市场外迁工作。
4
---限行新规
提高重型柴油车限行标准,扩大限行区域
根据2017年相关政策,国Ⅲ和假国Ⅳ重型柴油车,限制在四环以内行驶。而新通知在2017年政策的基础上,一是限行车辆由国Ⅲ(含假国Ⅳ)重型柴油车扩大至全部国Ⅲ柴油车;二是限行范围由四环以内扩大至京港澳高速以西、南绕城高速以北、西绕城高速以东、沿黄快速路-江山路-北四环以南区域(均不含本路),全天禁行(连霍高速除外)。公安部门负责利用抓拍和现场执法等方式,对闯禁行车辆予以处罚。力争在12月1日实行。
各类外地柴油货车在京港澳高速以西、南绕城高速以北、西绕城高速以东、沿黄快速路-江山路-北四环以南区域(以上均不含本路),全天禁行(连霍高速除外)。
5
---严格执法
50个卡点严查柴油货车尾气超标排放
为加快推进车辆"双降"(氮氧化物和颗粒物),今年以来郑州10套固定遥感监测设备共抓拍柴油车辆约61.2万辆次。目前,郑州在全市货车通行主要道路、物流货运通道、进京及进市主要通道设立50个卡点严厉查处柴油货车尾气排放超标行为。
今年以来,全市对147辆尾气超标的重型柴油车依法每辆处罚5000元已到位。
郑州市将强化渣土车、垃圾车和客运(含旅游客车)等车辆管控,要建立渣土交易平台和渣土消纳场,11月30日前对现有燃气渣土车试行加装减排设施,同时完成垃圾二转车纯电动和餐厨垃圾收运车新能源车辆更新。