各县（市、区）政府，开发区管委会，市直相关单位：

根据大气污染防治“三个治本，三个治标”的要求，现将1-9月份全市大气污染防治重点工作进展情况予以通报。请各相关责任单位和县（市、区）政府、开发区管委会对照工作职责和工作目标，认真查找存在问题，狠抓工作落实，确保按期完成各项治理任务。市委市政府环境污染防治督导组要对各责任单位和县（市、区）政府、开发区管委会工作开展情况特别是进展缓慢的问题进行专项督导。

一、加快推进集中供热供暖方面

为确保集中供热普及率达到80%以上，截至9月底，新增供热面积1026万平方米(目标990万平方米)。计划新建改建集中供热管网82.5公里，已建成82.51公里。计划新建热力站99个，已全部建成。郑东新区热源厂煤改气，目前工程已进场，正在进行桩基工程，配套热力管线和燃气正在同步施工。新力外迁“引热入郑”项目可研已编制完成，已在中原区发改局备案。裕中百万机组“引热入郑”项目，已签订合作框架协议，正在编制项目可研。其中热源改造工程，省定考核目标要求9月底累计完成100%，目前没有达到预期目标，责任单位为市城管局。

积极推进农村电网改造，共有52个中心村、30个贫困村已被纳入改造台账，9月底已全部按计划完成改造。

11个省级产业集聚区，6个已实现集中供热；2个不具备集中供热条件，已实现分散清洁能源供热；3个产业集聚区集中热源正在规划建设，以分散燃煤锅炉清洁化改造为过渡，产业集聚区内分散燃煤锅炉全部拆除。

全市10蒸吨以下燃煤锅炉拆改（共14台），9月底已全部完成拆除任务。

全市“双替代”工作省定目标任务为11万户（其中民生工程8万户），要求9月底全面完成气代煤、电代煤改造民生工程。截止9月30日，各县（市）、区上报完成改造任务共103737户，其中：完成取暖设备安装的99596户（其中电代煤91937户，气代煤7659户），采取集中供热的散煤用户2684户，已实施拆迁的散煤用户1457户。

二、“小散乱污”企业整治方面

截至9月30日，全市共排查发现“小散乱污”企业10274家(含黑加油站188家)，已全部整治和验收完毕，整治验收完成率100%，并向省攻坚办详细汇报。其中金水区661家、二七区419家、中原区635家、惠济区224家、管城区1375家、郑东新区291家、高新区365家、新密市580家、登封市382家、新郑市778家、中牟县403家、经开区1401家、上街区171家、荥阳市2589家。

三、加快推进燃煤散烧治理方面

省原定目标建设5个洁净颗粒型煤生产仓储供应中心，65个配送网点，年供应优质型煤能力60万吨，覆盖人口251万人，73.82万户。根据郑州市5个县（市）实际情况，经省工信委和省攻坚办同意，我市洁净型煤生产仓储供应中心调整为9个，配送网点调整为55个，现已全部建成。具体是：新郑市中心数2家、配送网点10家；荥阳市中心数2家、配送网点9家；新密市中心数2家、配送网点14家；中牟县中心数1家、配送网点10家;登封市中心数2家、配送网点12家。其中：新郑市乾鸿经贸有限公司、荥阳庆元型煤厂未办理土地审批、环评手续；登封市宏鑫洁净能源有限公司、登封市祥洁净能源有限公司和中牟县天恩洁净高效能源有限公司未办理环评手续。

截至目前，郑州市散煤销售点已全部取缔完毕，共计依法取缔散煤销售点23家，改造6家。全市共取缔加工销售点236处，回收散煤2026.12吨，回收煤炉用具2035套。抽检商品煤43个批次，其中共6个批次不合格，对于销售不合格散煤的经销商，现在正在办案处理中，已结案2起，罚没10.47万元。

全市共排查燃煤散烧设施304家（茶浴锅炉212家、燃煤大灶17家、经营性小煤炉75家），已全部取缔整治到位、逐家核查到位，取缔完成率、核查完成率均达到100%。

四、加快推进扬尘污染治理方面

截至目前，郑州市共有各类施工项目2414项,其中在建建设工程共2133项。通过开复工验收工地共2047项，开复工率到达95.97%,其余工地正在申请验收或验收未通过正在整改中。全市1330项1万平方米以上施工工地，远程视频监控设备已全部安装接入到位。市远程监控供中心每日通过日间巡查、夜间监控录像回放和违规实时画面抓拍等措施，利用视频监控设备针对重点区域、重点时段进行24小时巡查，累计发现并督导整改扬尘污染问题932条。

2017年以来，市城建委共派出执法人员4102人次，由班子成员带队开展“零点夜查”73次，对全市范围内的建筑工地实施24小时不间断督导督查，累计督导各类建筑工地5136次，共查处各类建筑扬尘问题3618个，开具整改通知单1085份，下发督办催办通知934份；对于扬尘污染违法建筑工地立案查处58起，处罚150万元，上报市政府对各县市区政府、管委会实施财政扣款共777家、7810万元。按照《郑州市建设工程责任主体扬尘污染违法行为责任追究办法》，将不按照要求落实、问题严重且不认真整改的河南凯佳建筑工程有限公司、河南牧鹤资料集团有限公司、河南宝泰土石方清运公司、郑州圣泉置业有限公司等4家企业，记入不良行为记录，纳入“黑名单”。

扬尘“三员”管理工作。截至目前，郑州市2604项（按项目标段统计）施工项目已完成“三员”现场管理工作任务，施工项目“三员”配备率达到100%，共配置“三员”管理人员6291名。其中，监督员1432人、网格员2090人、管理员2769人。

全面完成3399辆现有建筑垃圾运输车辆自动化密闭改装，安装卫星定位系统并联网。7月11日至9月22日，渣土车专项整治联合执法组共处罚渣土行为车违法2323起，其中，处罚闯禁行236起，处罚闯红灯103起，故意遮挡号牌3起，无号牌1起，驾驶证降级6本，拘留2人。暂扣车辆410辆，已经处理275辆，在扣135辆，其中“黑车”顶格3万处罚26辆，密闭不严，抛洒遗漏顶格处罚3000元的52辆，拆除渣土车“统一标识”31辆。交运委处罚5000元的13辆、3000元的15辆，发城建委处罚工地移交函两份。经过两个多月的集中治理，四环内的“黑车”清运现象大幅减少，渣土车闯红灯、上高架等违法违规行为得到有效遏制。对大围合区域内2259.75万方拆迁建筑垃圾，采取“统一计划、统一调度、统一用车、统一清扫、统一消纳”的办法进行集中清运，截至9月10日清运工作已全部完成。

市区主干道路，高架道路机械化洒水清扫情况。9月份共出动各类清扫车辆18270台（次）、人员961470余人（次）、清洗道路87183条（段），清扫里程548100公里。快速路、主次干道做到100%机扫全覆盖，市域机械化清扫（冲洗）率达到了85%。通过日常检查，除正在施工的道路外，城市主干道路积尘已达到每平方米10克以下，大部分次干道和城乡结合部道路积尘已达到每平方米15克以下。

四环道路总里程96.54公里，配备清扫车24台、吸尘车10台、抑尘车2台、水车54台，快车道机械清扫，慢车道人工清扫，机械化清扫率80%；国省干线、快速通道总里程约为792公里，配备72台洒水车、81台清扫车，全市干线公路的机械化清扫率已达72%。全市农村公路县道里程782公里，共投入清扫车44辆，清扫里程572.67公里，机械化清扫率达73.2%；乡、村道路均采取人力清扫，无机械化清扫。

在册水利工程建设项目有8个，其中市本级项目4个、县市区项目4个。8个项目均履行开复工手续，并按要求实施“三员”制度。9月份开展施工场地扬尘污染防治督导检查10次，其中夜查8次，晨查6次。

从3月份开始，已开展23次城乡清洁行动。全市城区共选取14322个集中行动点，投入人员359576人，出动垃圾清运车、铲车、钩机等车辆29980台，清洗住宅小区28910个，清洗公共区域25800个，清扫楼顶122468平方，冲洗地面376360平方，清理积存垃圾约134905.77立方，整治各类卫生死角83982余处，清理杂物乱堆乱放99072余处，清除小广告234927余处，清理占道、突店经营19068余处，治理非机动车乱停放约22523余辆，处理垃圾容器密闭问题1100余处，修剪绿化带20000平方米，清扫保洁3575286余平方，粉刷美化墙体50000平方米，清扫保洁3575286余平方。严格执行“双迎攻坚”工作考核评比制度，将市、区两级专项治理指挥部，市内6个区、5个开发区、93个乡镇（办），26个市直成员单位纳入综合考核，实行月评红、黑旗竞赛制度，每月评选24面红旗、10面黑旗，对红旗单位进行奖励，对黑旗单位的责任人进行约谈和责任追究。截至9月底，市“双迎攻坚”办公室共查实积存垃圾6791.9立方米，报市财政局对相关责任单位实施财政扣款7457万元。

五、严格大气污染管控及错峰生产调度方面

工业污染治理工作。截止8月31日，13台10蒸吨以上燃煤锅炉提标治理，已完成12台，1台长期停产已贴上封条。14家水泥企业已完成13家，1家长期停产（不在省任务内）。324家挥发性有机物涉气企业实施治理，已完成324家。全市火电、钢铁、水泥企业已全部按照要求完成排污许可证发放工作。

机动车污染治理工作。10台固定遥感监测设备和2台（实际完成5台）移动遥感监测设备已经安装完毕。已完成淘汰黄标车8424辆（其中注销396辆，公告牌作废数7494,黄改绿0，非黄标车534辆），完成任务100%。黄标车拆解已累计拆解482辆。市区四环以内道路限制国四标准以下重型柴油车行驶通告已发布实施。

加油站污染治理工作。5000吨以上加油站自动监控设备安装任务43家，截止8月31日，完成26家。加油站销售车用尿素已完成37个批次并多次督导检查。9月份对加油站成品油质量抽检102家。

错峰生产停产与限产。已制定错峰生产企业名单，正在制定错峰生产实施方案。

六、环境监测监管方面

在线监测监控工作。8套高空瞭望系统原定由省环保厅负责设备招标、建设，后来省环保厅通知此项工作改由我市自行建设，目前项目招标工作已完成，正在进行公示。6个县级空气监测站建设联网工作已经提前完成。55个重点乡镇空气监测站已全部完成建设并已实现正常试运行并与省平台联网。195个微型空气质量监测站已全部完成建设，并与全市平台联网。33家重点涉气企业监控基站已全部完成设备安装、联网工作。

网格化监管工作。9月份，市社管办分别抽查各县（市、区）末端网格11个，各县（市、区）、开发区社管办共抽查末端网格325个。全市社管系统共督查检查11347次，其中县市区督查367次，一级网格督查1009次，二级网格督查2510次，三级网格督查7109次，其他352次。共排查发现大气污染类问题2180件，办结1985件。

从基层大气污染防治监管网格总体情况看，各项工作开展较好的单位有金水区、荥阳市、新密市；工作较为滞后的单位有中原区、高新区。       

2017年10月11日