郑州市环境保护局

贯彻落实《郑州市人民政府推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》情况报告

   接到《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑政办[2012]77号）后，我局党组高度重视，党组书记、局长蔡玉奇批示要求相关部门要认真学习落实，政法处负责编制我局活动方案，并及时上报相关材料。按照领导批示要求，我局组织相关部门主要负责人召开专门会议，学习《方案》的具体内容，要求各部门负责人要将《方案》的内容传达到每一名人员，并严格按照方案要求抓好落实。

    一、建立健全相关制度，为我局服务型执法建设工作指准方向

为做好服务型执法建设工作，我局专门成立了以党组书记、局长蔡玉奇为组长的领导小组，指导我局服务型执法建设工作的开展，建立健全六项制度，使我局服务型执法建设工作做到有章可循：

（一）建立行政指导工作制度。在行政执法工作中，采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为。

（二）继续推行行政执法责任制。根据环保法律、行政法规、规章制度、修改和废止情况，修订行政执法依据,分解执法职权，明确岗位和责任。将法定职权科学合理分解到具体执法机构和执法岗位。

（三）建立健全行政许可相关制度。认真实施行政许可法，规范行政审批行为，健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度。推行行政审批网上办理。完善行政许可立即办工作规则。加强许可后的监督检查，制定行政许可后的监督检查制度。

（四）建立完善日常监督检查、巡查制度。根据环保法律、法规、规章的规定，对行政执法监督检查程序进行具体规范，切实做到检查流程清楚、要求具体、期限明确；完善日常监督检查记录制度。

（五）认真执行行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度。深入推进规范行政处罚裁量权工作，逐步推广说理式行政处罚,避免行政处罚的随意性。

（六）制定行政执法风险防控管理办法。依法作出具体行政行为涉及他人重大利益关系的行政许可、责令停产停业、吊销许可证或者执照、3万元以上罚款等重大行政执法事项,除执行法定程序外,要从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行风险识别或者评估。对其他行政执法事项,进行必要的风险防控。

二、落实相关工作要求，确保服务型执法机关取得实效

具体落实以下重点工作，确保我局服务型执法机关建设工作落到实处、取得实效：

（一）落实环保系统行政执法人员执法行为规范。进一步规范环保行政执法人员执法行为，切实做到依法行政、文明执法、热情服务，提高行政执法人员依法行政的能力和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）健全和完善管理、执法和服务三位一体的行政执法制度，行政许可后的监督检查制度，行政检查、巡查制度，行政指导制度，行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度，行政执法信息公开制度，法律、政策、安全、技术、信息服务制度，文明执法制度，行政执法风险管理制度，系统内行政执法监督检查制度等，并发布实施。

（三）完善行政执法监督检查制度。各环保执法部门要加强对本地区、本部门行政执法工作的监督检查,及时发现并纠正违法行政行为，加大行政执法责任追究力度。建立健全行政执法问责制度，切实做到有错必纠、有责必问。

三、服务型执法机关建设工作计划

开展服务型环保执法建设活动从2012年11月至2013年5月，共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2012年11月20日至2012年11月30日）

1.召开动员会，动员和部署创建工作。

2.制作宣传栏，营造创建活动氛围。

（二）查摆问题阶段（2012年12月1日至2013年1月31日）

1、查找问题。各责任单位对照服务型环保执法机关主要内容，进行自查自纠，切实做到摸准情况，找准问题，查准原因，并做到边查边整边改。

2、制定整改措施。各责任单位针对查找出的问题，制定整改措施。整改措施于2月5日前报局领导小组办公室。

（三）整改提高阶段（2013年2月1日至2013年4月30日）

1、建章立制和组织整改。各责任单位按照整改方案进行认真整改，建章立制，抓好各项制度落实。

2、做好检查和督查工作。领导小组办公室每月深入各责任单位组织一次检查，并与本局督查部门相结合、与执法管理日常工作相结合，随机开展督查活动，发现问题，责成其积极整改。

                               二○一二年十一月二十七日